昨日15时10分左右，长春（楼盘）市政府网站公布《长春市人民政府办公厅关于2013年度长春市新建商品住房价格控制目标的通知》，“国五条”正式落地长春。
《通知》内容相对比较简短，此前普遍担心的“交易差额征收20%个人所得税”并没有提及，对于其他一些“限购”、“限贷”的政策也没有做出进一步的规定。不过，这是长春市政府首次提出房价涨幅控制目标。
影响
“赶这个热闹没啥必要了”
房产服务中心不用加班了
“国五条”出台后，为了避免缴纳“20%个税”，各地二手房市场成交量激增，进而出现排长队过户的“壮观景象”，长春也不例外。长春市房地产交易与权属登记大经路服务中心甚至出现了工作人员加班到半夜办理过户手续的情况。
但昨日，该服务中心发生了戏剧性的一幕：上午还有不少人排队，而下午“国五条”落地长春之后，很多人听说没提到20%个税，“看来赶这个热闹没啥必要了”，排在队尾的人逐渐散去。
16时30分，服务中心工作人员终于在正常时间下了班，这也是半个月来头一回不用加班了。
合同新条款迅速失效
为了应对“国五条”里面的征税条款，很多买卖双方在中介的协调下，更改了合同，增加了条款。长春市某大型中介的王经理告诉记者，所谓的更改，其实就是在制式合同的乙方后附加了一个条款：如在交易过程中出现交易税费上调政策，在总房价不变的基础上，一切费用由乙方（买方）承担。
记者从长春部分房产中介商处获悉，诸如此类带有附加条款的民间合同模本，刚刚兴起就已经失效。“时间没掌握好，上午还没听说呢，下午政策就出来了。”长春某房地产经纪咨询有限公司王经理说，刚把制式合同条款中的模板改过来，还打了20份，全白费了。
股市地产板块昨走强
3月31日是“国五条”地方政策出台的截止日，各大城市调控政策密集落地。在这样的背景之下，昨日A股市场中的房地产股却不跌反涨。顺发恒业(000631,股吧)、中航地产(000043,股吧)、泰禾集团(000732,股吧)等房地产股的涨幅都在6%以上，房地产板块指数、300地产和内地地产等多个与房地产相关的行业板块指数居于板块指数涨幅榜的前列。
“陆续出台的"国五条"地方版基本符合预期，限购限贷体现出差异化调控格局。”昨日，申银万国投资顾问向阳分析，预计一二线城市整体供需格局仍然有利于卖方，由此导致交易量和价格出现大幅下挫的压力不大。
解读
房价涨幅控制目标为13%
长春市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅，那么这个增幅会是多少？
《2013年长春市政府工作报告》指出，2013年长春市地区生产总值要增长13%左右，城乡居民收入要与经济保持同步增长，也就是说人均可支配收入也要保持在13%左右的增长。那么2013年长春市房价控制目标就是涨幅不能超过这个数字。
中国房产信息集团长春机构的高级分析师赵新宇对记者表示，在目前各地出台的“国五条”政策当中，除了北京（楼盘）和上海（楼盘）以外，其他各地都是规定房价涨幅不高于人均可支配收入的实际增幅，长春再次与全国大多数城市保持了一致。
赵新宇认为，由于长春市并不是典型的房价“过热”城市，因此投资和投机性的购房需求相对较少，市场仍以实际住房需求人群为主，相比国内一线城市来说，房价不会出现过快上涨，再加上既有的楼市调控政策，预计目标可以实现。
也有人表示担忧。长春某楼盘的销售经理宋先生认为，在长春市公布房价调价目标时，还应该公布一下目前长春市场新建商品房的价格，因为一直以来各种房价统计数据很多，政府应该认定一个权威的数字，以让公众有个直观了解，这样才能明确调控后的价格是否“达标”。他认为，从年初的情况看，市场正在逐渐释放之前所积攒的购买力，交易量不断升高，房价也在逐渐上涨，因此要实现调控目标也不能掉以轻心。
二手房价格或将回落
长春“国五条”政策未提及20%个税，那么二手房市场将会如何发展呢？
“从公司3月份的情况看，业务量增长了3倍以上，主要就是拜"国五条"所赐。现在20%个税的政策没有落地，急于进行房产交易的买卖双方松了一口气，市场必然会出现暂时冷静期，交易量会下降。”某连锁房产中介经理李鸿宇说。
“政策来得太快了，就赚了半个月好钱。”长春某房地产经纪公司马经理说，昨天上午联系了一位有意买房的客户，本来过几天就可以签合同。可是下午在网上看到消息的那个客户反悔了，说不着急了，等一阵儿再说。
马经理说，3月份卖了8套房子，差不多是去年半年的业务量，现在好日子过去了。
“最近由于市场需求大量提前透支，可能会造成二手房交易一段时期的冷淡，但是从2013年整体来看，二手房市场还是很乐观的。因为从2011年下半年开始，楼市就逐渐回暖，即使没有"国五条"，相信交易量也会逐渐上升。现在20%个税没有实施，对市场只能是利好，二手房交易将会继续稳步增长。”李鸿宇认为。
同时，某二手房中介王经理还表示，由于长春版“国五条”政策出台之前，二手房市场交易量迅速攀升，市场供求关系被激活，因此出现了部分二手房价上涨的情况，特别是地段好、户型适中的房屋涨幅较为明显。而政策出台后，交易量下滑成为必然，因此二手房价格也会有所回落。
延伸
各地普遍回避20%个税
北京、上海规定较具体
3月31日，全国不少城市都相继出台了“国五条”落地政策，但仅有少数城市明确了按照交易差额征收20%个人所得税的实施办法。
在3月30日，北京市出台的细则中，除了详细规定20%个税外，还规定北京户籍单身人士禁买二套房。同日，上海市出台的细则，对于包括20%个税等相关热点问题都做出了比较具体的规定。
但是随后各地的落地政策对于20%个税则普遍采取了回避的态度。例如3月31日，广州（楼盘）市和深圳（楼盘）市的政策中，对20%个税都只字未提。
对实施办法规定不够细致
按照房产交易差额征收20%个人所得税，被认为是“国五条”中最具杀伤力的一项政策，但是在地方落实的各个版本当中却遭到普遍忽视，为什么各地政府不愿明确这个政策呢？
国内知名财经专家易宪容对记者表示，如果严格执行征收20%个税的政策，那么毫无疑问二手房市场将会迅速冷却，整个房地产市场也随之进入新一轮的观望期，房屋交易量将会迅速下降，进而导致房地产开发商在土地拍卖上不够积极，这必然会影响目前各地的“土地财政”。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭则表示，由于大多数城市在本地的“国五条”落地政策中根本没有提及20%个税的问题，所以短时间内，这个政策都将不会落实。杨红旭认为，20%个税政策之所以在地方遇冷，除了地方政府本身的原因以外，还有一个原因是，国家在出台这一政策时，对实施办法规定不够细致，导致地方政府无所适从，因此建议国税总局首先应该明确具体征收办法。
20%个税未实施能省多少钱
按照专家的说法，未来一段时间房产交易个税的征收办法还将会按照现行的总额1%来征收。
以一套原始价格为50万，目前交易价格为100万的商品住宅为例，如果按照差额的20%征税，则需缴纳10万元个人所得税。而按照总额的1%来征收，则仅需缴税1万元，买卖双方理论上节省了9万元。
但由于二手房价格是由市场购买力决定的，所以一旦20%个税政策实施，很可能导致二手房价格下降，也就是说上述这套房子到时很可能卖不上100万元，那么房产交易差额会减少，个税相应降低，所以实际上省不到理论那么多。
各地落地政策算不算细则
3月31日19时左右，南京（楼盘）“房价控制目标”出炉“2013年度，全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。”仅有132个字的文件，被戏称为“微博版细则”。但这究竟是不是南京“国五条”的落地细则？后续还会有跟进的细则文件吗？南京市住建委相关负责人的答复：目前未明确。
3月31日，济南（楼盘）市也发布了2013年新建商品住房价格控制目标。据济南市建委工作人员介绍，山东省“国五条”细则正在制定中，济南版细则将在山东省的指导下制定实施。
昨日，杭州（楼盘）市房管局发布公告，该公告被解读为杭州市的“国五条”细则，全文连标点符号共35个字，被民众戏称为“最简洁版地方版国五条”。这到底是否就是杭州市的“国五条”细则，杭州市房管局一位负责人对此不置可否，只回答“不知道”。
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