19日，北京市发布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，外地人正式纳入可申请范围。通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。（10月20日《新京报》）
在北京4种政策性住房中，廉租房、经适房、限价房一直都是限定本市户籍。公租房破冰，是北京市保障房首次对外地人开放，体现了首善之地兼容并蓄的理念和以人为本公平公正的原则，具有重要的风向标意义。
从通知看，公租房在4类保障房中门槛是最低的。外地户籍没有收入限制，本地人的收入限制也比此前的三类保障房有所放宽，所有申请者都没有年龄方面的限制。公租房“低门槛”符合其过渡性住房的性质，有助于更好地解决住房保障体系中“夹心层”现象。不过，打开窗户，不仅阳光会照射进来，苍蝇蚊子也可能成为“不速之客”。“低门槛”也带来了有钱人挤占公租房资源担忧。
对此，相关人士给出的解释是，公租房户型比较小，大部分都是40平米左右。有了一定的积蓄，想提高生活品质的人，将来还是要去购买属于自己的住房。应该说，这种自然筛选的现象的确存在，但并不能以成为监管不设防的依据。中国住房保障制度的历史告诉我们，一旦缺乏相应的制度保障和监管体系，就可能会出现腐败问题，经济适用房就是典型的例子。就公租房而言，虽不及经适房等令人垂涎，但由于租金一般低于市场价两到三成，通过骗租转租还是能获得一定牟利空间。
事实也证明，这并非杞人忧天。2010年度保障房审计报告显示，在16个城市去年开工建设的2.97万套公租房中，有4407套被违规出售或另作他用，有4247套被分给了不符合条件的家庭，也就是说，近三成公租房存在分配上的漏洞。据媒体报道，重庆市政府清退转租康庄美地小区两位公租房承租户；石家庄市建华公租房小区出现多辆私车小区内过夜现象。附近居民反映，过夜私车多为小区内居民自有……
缺乏相应的惩罚机制，是造成公租房承租者鱼目混珠重要原因。在公租房制度中，对不符合条件的公租房入住者，一般只进行退租处理，而对审批不严的政府人员，几乎没有任何处罚措施。如此低成本甚至零成本的违规风险，一方面提高了骗租者的利益冲动，拿到公租房就是赚了，被查出也毫发未损。同时，也削弱了把关者的责任意识。调查显示，在公租房入住资格审批上有四级部门把关，分别为社区居委会、街道办事处、区一级政府和市级政府，但审批人员工作职责大多是检查申请材料是否存在错别字等错误，并未严格审查申请人入住资格。
公租房“低门槛”政策善意值得肯定，但还需以“高监管”兜底堵塞漏洞。毕竟，公租房的资源是僧多粥少，一旦被不符合条件的人钻了空子，不仅伤了公众“居者有其屋”的梦想，对于有损政府形象和制度公信力。因此，首先要提高违法成本，规定对“骗租”家庭的罚款金额，并将“骗租”收益返还国家；其次，规范审批机制，明确每一级部门的具体审核内容，实行责任到人；此外，完善举报制度，鼓励公租房承租人群相互监督，让非法骗租者无处遁形。
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公租房建设遭遇两大瓶颈 急寻可持续发展模式
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19日，北京市发布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，外地人正式纳入可申请范围。通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。（10月20日《新京报》）
在北京4种政策性住房中，廉租房、经适房、限价房一直都是限定本市户籍。公租房破冰，是北京市保障房首次对外地人开放，体现了首善之地兼容并蓄的理念和以人为本公平公正的原则，具有重要的风向标意义。
从通知看，公租房在4类保障房中门槛是最低的。外地户籍没有收入限制，本地人的收入限制也比此前的三类保障房有所放宽，所有申请者都没有年龄方面的限制。公租房“低门槛”符合其过渡性住房的性质，有助于更好地解决住房保障体系中“夹心层”现象。不过，打开窗户，不仅阳光会照射进来，苍蝇蚊子也可能成为“不速之客”。“低门槛”也带来了有钱人挤占公租房资源担忧。
对此，相关人士给出的解释是，公租房户型比较小，大部分都是40平米左右。有了一定的积蓄，想提高生活品质的人，将来还是要去购买属于自己的住房。应该说，这种自然筛选的现象的确存在，但并不能以成为监管不设防的依据。中国住房保障制度的历史告诉我们，一旦缺乏相应的制度保障和监管体系，就可能会出现腐败问题，经济适用房就是典型的例子。就公租房而言，虽不及经适房等令人垂涎，但由于租金一般低于市场价两到三成，通过骗租转租还是能获得一定牟利空间。
事实也证明，这并非杞人忧天。2010年度保障房审计报告显示，在16个城市去年开工建设的2.97万套公租房中，有4407套被违规出售或另作他用，有4247套被分给了不符合条件的家庭，也就是说，近三成公租房存在分配上的漏洞。据媒体报道，重庆市政府清退转租康庄美地小区两位公租房承租户；石家庄市建华公租房小区出现多辆私车小区内过夜现象。附近居民反映，过夜私车多为小区内居民自有……
缺乏相应的惩罚机制，是造成公租房承租者鱼目混珠重要原因。在公租房制度中，对不符合条件的公租房入住者，一般只进行退租处理，而对审批不严的政府人员，几乎没有任何处罚措施。如此低成本甚至零成本的违规风险，一方面提高了骗租者的利益冲动，拿到公租房就是赚了，被查出也毫发未损。同时，也削弱了把关者的责任意识。调查显示，在公租房入住资格审批上有四级部门把关，分别为社区居委会、街道办事处、区一级政府和市级政府，但审批人员工作职责大多是检查申请材料是否存在错别字等错误，并未严格审查申请人入住资格。
公租房“低门槛”政策善意值得肯定，但还需以“高监管”兜底堵塞漏洞。毕竟，公租房的资源是僧多粥少，一旦被不符合条件的人钻了空子，不仅伤了公众“居者有其屋”的梦想，对于有损政府形象和制度公信力。因此，首先要提高违法成本，规定对“骗租”家庭的罚款金额，并将“骗租”收益返还国家；其次，规范审批机制，明确每一级部门的具体审核内容，实行责任到人；此外，完善举报制度，鼓励公租房承租人群相互监督，让非法骗租者无处遁形。
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