8月25日，《保险法》修订草案提交全国人大常委会第四次会议审议。除了保险合同法的大规模完善，涉及保险资金投资渠道放宽的问题也触动保险业敏感神经。

　　重视投保人利益

　　根据公开披露的信息，《保险法》修订草案进一步明确了保险活动当事人的权利、义务，对保险行业的基本制度和自律规定作了进一步补充、完善，并强化了保险监管机构的职责和监管手段，规定了相应的法律责任。

　　“承保容易理赔难”的现状一直为人所诟病。保险事故发生后，部分保险公司不按合同约定，找出种种理由惜赔、拖赔、欠赔甚至无理拒赔的情况时有发生。

　　针对消费者反映集中的“投保容易理赔难”现象，修订草案规定：保险事故发生后，投保人、被保险人或受益人向保险公司请求赔偿或者给付保险金时，应向保险公司提供有关的证明和材料；保险公司如果认为有关的证明和资料不完整的，“应当及时一次性书面通知”对方补充提供。

　　为避免保险公司拖延理赔，修订草案还细化规定：保险公司收到被保险人或受益人的赔偿请求后，“应当及时作出核定；情形复杂的，应当在30天内作出核定”，并将核定结果书面通知对方；对属于保险责任的，保险公司在赔付协议达成后10天内支付赔款；对不属于保险责任的，应当发出拒赔通知书，并说明理由。

　　记者了解到，在修订草案（送审稿）中，保险合同法首次纳入了业内呼吁已久的“不可抗辩”条款的内容，抗辩期为两年。

　　“加大对投保人利益的保护力度是保险法修改时明确提出的原则。”《保险法》律师郭玉涛向记者表示。具体内容为：“投保人不如实履行告知义务，即使其后果足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，但经过两年期限后，保险公司不得据此解除合同。”

　　 对此，保险业内人士分析认为，在保险合同中承认“不可抗辩条款”，能有效遏制保险业的销售误导，从根本上解决“理赔难”问题。同时，也是保护保险消费者合法的合同利益、促进保险业诚信经营和发展的有效手段。此外，还对保险合同生效、受益人保护、被保险人权利等方面进行了完善和补充。

　　允许投资不动产

　　保监会主席吴定富日前对保险法修订草案作说明时表示，考虑到保险资金运用既要满足行业和经济发展的需要，又应兼顾安全和稳健原则，修订草案适当拓宽了保险资金的运用渠道。他举例，修改内容包括将现行《保险法》规定的“买卖政府债券(资讯,行情)、金融债券”，修改为“买卖债券、股票、证券投资基金等有价证券”；增加了规定保险资金可以投资不动产。

　　“有价证券范围更广，不仅包括了政府债券和金融债券，更包括企业债和公司债。”业内人士分析，“不动产投资则可能包括基础设施建设以及房地产投资。”

　　“保险资金投资不动产也不是什么新鲜事。”上述人士介绍，“据不完全统计，中国人寿(601628,股吧)、中国平安(601318,股吧)、民生人寿、太平人寿、生命人寿、中意人寿等保险公司分别在北京CBD、金融街(000402,股吧)和中关村(000931,股吧)商圈购买了几千至几万平方米不等的写字楼。”

　　据了解，草案并没有规定具体的投资形式和比例，只是对保险资金投资的总体范围进行确定，出于资金运用安全和稳健的考虑，草案还明确了由保险监管机构制定资金运用的管理办法。

　　2006年3月，保监会发布了《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》，允许保险资金采取债权、股权等方式，投资交通、通信、能源、市政和环境保护等国家级重点基础设施项目。

　　“保监会通过特事特批的方式已经在这些方面进行了一些工作，但《保险法》的正式通过无疑将使这些做法制度化和规范化。”中信建投分析认为，“《保险法》修订草案最终若得以在全国人大通过，将对保险业的长远发展起到良好的推动作用。”