全国政协常委、中国房地产业协会会长、中国房地产研究会会长、原建设部副部长、部党组副书记 刘志峰

　　当前，我国房地产行业面临的任务主要有三项：一是抓好房地产市场宏观调控，促进房地产市场持续稳定健康发展；二是强化住房保障，加快保障性住房建设；三是加快转变行业发展方式，提高发展质量和效益。

　　前两项任务中央政策很明确，要求很具体，各地都在认真贯彻落实。房地产业如何加快转变发展方式？最主要的是要向协调发展、绿色发展、和谐发展方向转变，转变长期以来依靠的“投资拉动、资源投入、规模膨胀”粗放式发展模式，实现产业发展向依靠科技进步、资源集约利用、劳动者素质提高和管理创新转变，全面提升产业发展质量和效益。

　　 房地产业是大量消耗资源能源的产业。去年，全国政协人口资源环境委员会专门做过调查，我国民用建筑在建材生产、房屋建造和使用过程中，能耗已占全社会总能耗的49.5%。随着经济社会发展、城镇化推进、第三产业比重提高，建筑能耗总量及比重将持续增加，预计到“十二五”末将达到52%左右。因此，房地产业向绿色发展方向转变，走低碳节能环保的可持续发展之路是大趋势，其中很重要的一个方面，就是要加快推进住宅装修一次到位（也称全装修住宅）。

　　“毛坯房”存在的主要问题

　　目前我国上市销售的住房大多数仍为“毛坯房”，购房者买房后还要二次装修才能使用。但“毛坯房”不是真正意义的商品，而是“半成品”，不仅不具有使用功能，二次装修时还会造成大量的资源浪费、环境污染和安全隐患，不符合住宅产业化的发展方向，为世界各国所少见。

　　首先，二次装修变更结构和管线，带来安全隐患。2009年，国家住宅工程中心曾经对两万多人的居住状态进行过调查，发现在家庭装修中对水、电气管线进行拆改的比例分别占41%和44%，对房屋墙体进行拆改的占28.8%，对卫生间拆改的占41%。可见，二次装修过程中出现了大量拆改，房屋安全难以保证。

　　其次，二次装修造成资源浪费和环境污染。据调查，“毛坯房”二次装修过程中，平均每户因拆改产生的建筑垃圾约为1.5～2吨，占装修材料总量的5%～8%，不仅浪费资源，而且污染环境。而成品住房的装修材料现场损耗率可控制在1%以下，节材率可提高10%以上，建筑垃圾减量90%以上。

　　再次，二次装修费时、费心、费钱，影响社会和谐。有过家庭装修经历的人都知道，从挑选队伍、选定方案到购买材料，再到监督质量、变更设计等等，要花费自己或者家人大量的时间和精力，严重影响工作和家庭生活，况且并不省钱，全装修房统一采购装修材料一般要比家庭采购便宜60%～70%。而且住宅楼的分户装修大都持续一到两年，装修过程中不可避免会产生大量粉尘、噪音和刺激性气味，一户装修，四邻不安。有句比喻很形象，“家庭装修，身体累垮，钱包掏空，夫妻反目，邻里失和”。

　　 最后，“毛坯房”为炒房提供便利，导致住房资源的闲置浪费。大家知道，装修好的房子长期不住人，就会损坏，而“毛坯房”则可长久闲置，一方面造成住房资源的浪费，另一方面也为投机炒房提供了便利。事实上，空置房中主要是“毛坯房”。

　　大力推行住宅装修一次到位

　　发展房地产业的一个重要目的，是要为老百姓提供“好房子”。“毛坯房”弊端很多，取消“毛坯房”、大力推行住宅全装修，有利于节约资源和保护环境；有利于降低装修和居住成本；有利于消除安全隐患，和谐邻里关系；有利于减少投机，稳定市场。因此，取消“毛坯房”利国利民，势在必行。

　　推行住宅全装修，总体上看大家的认识已基本统一，许多开发企业也认为是趋势和方向，应该讲，时机和条件都已具备，关键是看决心和力度。因此，针对“毛坯房”存在的主要问题和推行全装修的障碍，应坚持政府引导和市场推动相结合，综合采用行政、经济、宣传等手段，形成推进合力。

　　第一，政府层面。应区分不同区域和房屋类型，尽快提出禁止“毛坯房”上市交易的时间表，东部地区应率先取消“毛坯房”，新建的保障性住房应首先实行成品住宅供应，实现住户“拎包入住”。在过渡时期，制定税收鼓励政策，可以借鉴上海、江苏等地“两张发票”做法，对成品住宅的装修费用单独计取营业税，免收购房者契税。同时，健全成品住宅质量评定和验收标准，强化质量责任，加大对推行全装修住房意义的宣传。

　　第二，开发商层面。要转变开发理念，增强节能减排意识。近几年，恒大集团开发的普通住宅项目都实行了全装修，万科集团去年新竣工面积中全装修比例达93%。恒大、万科等企业的做法说明，推行住宅全装修的障碍，主要不是缺政策，不是缺制度，也不是缺技术，而是企业缺少绿色发展的强烈愿望和社会责任。

　　同时，开发企业还要树立土建装修一体化的理念。全装修不是简单地等同于“毛坯房”加装修，“毛坯房”加装修是对成品房建造过程的人为分割。土建装修一体化要从施工图设计开始，而不是土建施工完了才搞装修设计。住宅装修设计应作为施工图设计必不可少的组成部分，在住宅主体施工前完成，以避免装修施工过程中的拆改，实现建筑设计、施工图设计、装修设计“三图统一”。另外，开发企业要完善“菜单式”装修，让老百姓有更多的选择，并真正享受到统一装修带来的性价比高、节能环保、维护便利等方面的实惠。

　　第三，消费者层面。要转变消费观念，充分认识到规模化、专业化的一次性装修无论在成本、质量还是在安全、环保上都比作坊式的家庭装修更有保证。同时，还要树立低碳消费理念，更多地通过家具、室内装饰的变化体现居住个性，从而为构建“资源节约型、环境友好型”社会做出贡献。

　　（本文为作者在“创新风暴·2011中国居住创新典范品牌推介活动”颁奖典礼上的讲话）扫描微信二维码、加入城市微生活，关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang），海南三亚楼市最新动态随时奉上，免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动！

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