在已经拉开帷幕的全国两会上,房产税是否扩大试点引发了代表、委员的热议。此前,2月底,全国人大财经委向十一届全国人大常委会第十九次会议提交《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》,指出我国要加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国。
对此,全国政协委员、苏州大学法学院教授杨海坤就认为,目前上海和重庆处于试点阶段,两地的改革方案也不相同,目前还没有得出经验和结论,因此应该慎重考虑是否在全国推行。
但全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张鸿铭则认为:“目前的房产税政策从较小的范围起步,适当减小了冲击面;税率相对较低,考虑到了可承受的力度。在试点成熟的基础上,房产税政策应当稳步推进,从而在全国施行。”
有消息称,第一批试点城市预计会在2011年到2012年间再增加两个左右,以便进行政策效果的比较和参照。
其中,深圳、北京等房价过高地区的地方官员都曾表态可能试点房产税。深圳市虽也在第一批提交了房产税征收草案,但至今仍无消息。北京的预期更加扑朔迷离,今年北京两会上,北京市副市长吉林明确表示,北京暂不参与试点房产税,但随后北京市政协经济委员会副主任刘恒又公开表示,北京可能在今年下半年征收房产税。
中国知名财税专家、物业税方案设计专家刘桓曾预计,房产税试点改革可能在一年内扩大到北京、广州、深圳等一线城市,在5年内将在全国重点城市普遍推开。
然而,虽有上海、重庆的思路可以借鉴,但新增城市在具体实施过程中,征收税率制定、征收房屋类型(存量或增量)、税款用途等细则的制定,仍是需要谨慎解答的难题。
“目前房产税改革实施的难度是非常大的。如果房产税在全国推广,将涉及地方财税体制的长期制度建设,因此并非一朝一夕的事。”清华大学房地产研究中心主任刘洪玉认为。