分拆后的两个职能部门将分管房屋和土地两个市场

　　多年来掌握上海土地与房屋两大市场管理权力的上海房屋土地资源管理局（下称“房地局”）正式分拆。一位接近房地局核心部门的消息人士透露，昨日，上海房地局以内部通报方式在员工大会上宣布了这一消息。

　　据悉，未来上海房地系统分拆为负责上海住房保障和房产管理，以及上海规划和国土管理的两个职能部门，分管房屋与土地两个市场。现任上海房地局局长冯经明有望担任上海规划和国土管理局长，而上海住房保障房产管理局局长可能由上海建委某高层调任。上海规划和国土管理局由上海房地局的土地管理职能部门与上海规划局合并而来。

　　上海房地局官方网站介绍，上海市房屋土地资源管理局是市政府主管全市房屋、土地、地质矿产、住宅发展和建设、房地产市场、住房制度改革和住房保障实施的直属机构。业内称，这个拥有23个处室的庞大管理机构涵盖了从土地征用、划拨、交易转让、储备管理、房屋开发管理等整个流程上的所有环节。

　　2007年初，上海房地局土地利用处处长朱文锦和前房地局副局长殷国元相继被起诉并获刑，原因均包括利用职务便利受贿。其中朱文锦所在土地利用管理处负责上海全市的土地使用权出让、租赁、交易工作，因手握土地大权被称为“上海第一处”。自此，上海房地合一且缺乏监管的模式受到市场质疑。

　　“此次上海房地局分拆是一次普通的行政改革，它与全国目前加强土地垂直管理与监督的大前提相符合。”一位业内人士称。

　　资料显示，根据2004年国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》精神，各地将土地资源单独管理，最终目标是中央部门统一垂直管理。2006年11月，国土资源部宣布成立国家土地督察上海局，到2008年4月，国家土地督察上海局正式挂牌。