未来四年《上海市住房建设规划》公布征求市民意见

　　东方网7月18日消息：《上海市住房建设规划（2008-2012年）》（征求意见稿）昨天正式公布。调整住房供应结构，稳定住房价格，解决中、低收入群众住房困难将成为上海住房建设领域未来四年的工作重点。

　　主角:新开工住宅八成不超过90平方米

　　根据规划来看，今后套型建筑面积90平方米以下住宅将成为市场的主角。

　　规划显示，在未来四年中，“新开工住房建筑面积约9300万平方米。新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房2000万平方米，配套商品房近2000万平方米。新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。”

　　根据规划提供的内容计算，在新开工住房中，总面积达4000万平方米的保障性住房肯定在90平方米以下的小户型，另外5300万平方米的商品住宅中有7成是小户型，那么加起来应该有7710万平方米是小户型，因此90平方米以下的小户型将约占83%。

　　据了解，这次规划编制的一个原则就是大力发展中小套型、中低价位普通商品住房，不断适应不同层次、不同收入市民的梯度消费需求。因此，除了“90住宅”的比重在开发总面积中要达到八成以上，土地供应也将同样有所倾斜。规划透露，“全市新增住房建设用地供应总量约为5000公顷左右，同时加快已批未建土地的开发建设。中低价位、中小套型住房建设用地比重占年度住房建设用地总量的70%以上。”

　　与此同时，大套型住宅和别墅等住房产品将继续被限制。规划透露，将继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低密度、大套型住房的供应比例。在土地招拍文件、土地出让合同中，严格规定住房建筑套密度、住房面积净密度、套型结构比例和建设进度计划等要求。

　　重点土地政策新规定 保障住房不完成不批地

　　保障性住房的规划是这次意见征求的重点。根据规划透露，近四年保障性住房推出的力度将大大加大。规划期内，新开工的保障性住房面积将达到4000万平方米，竣工的保障性住房近3500万平方米。其中，今明两年开工的保障性住宅面积将达到800万平方米。

　　“从目前来看，政府的保障房虽然才开始起步，但未来的覆盖范围还是比较大。因此从房价上看，对于中低收入和新进上海购房压力很大的家庭来说，可以先等几年再买房，将来价格上可能会更合适，”薛建雄表示。

　　规划规定，各区（县）未完成经济适用住房和廉租住房年度土地供应计划前，不得供应商品住房用地，从根本上保证了保障性住房的供应。

　　土地供应方面，全市新增住房建设用地供应总量约为5000公顷左右，优先确保经济适用住房和廉租住房所需的建设用地供应。各区（县）在安排年度土地利用计划时，优先安排经济适用住房和廉租住房项目的土地供应，在未完成经济适用住房和廉租住房年度土地供应计划前，不得供应商品住房用地。对于清理出的闲置住宅用地处置，优先用于经济适用住房和廉租住房建设。

　　同时，在建设布局上，保障性住房也首先考虑到入住者出行的便利。规划显示，保障性住房的分布将优先在交通便利、基础设施和公建配套设施比较完善的区域安排供地，主要集中在轨道交通沿线、中环线和外环线附近建设。

　　关键市中心向郊外疏解住宅布局将向市郊扩展

　　上海住宅的布局是本次规划中首先提及的关键，规划显示，市中心向郊外疏解将成为发展趋势。

　　根据规划，未来四年，上海仍然面临人口增长较快的压力，中心城进一步优化布局，控制高强度开发、高密度住宅布局。因此，中心城区特别是旧区人口向外（重点是中心城以外的郊区）疏解仍然是人口发展布局的方向，上海未来的发展将遵循城乡一体、协调发展的原则，城镇结构向中心城———新城———新市镇———中心村的方向发展。

　　规划显示，“按照‘1966’的城镇体系规划，上海将建成一个中心城、若干重点新城、中心镇和中心村。郊区城镇住宅建设的环境质量和水平优于中心城，引导中心城人口疏解和郊区人口向城镇集中。”总体而言，本市住宅建设将向郊区发展。

　　对此，上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭表示，“中心城区可供建设的余量土地有限，向郊区发展将是必然趋势。”而佑威房地产研究中心主任薛建雄分析认为：“由于市区没有多少地，远郊的小镇开发还不可能这么快。所以未来几年的新建住房将主要集中中外环周边板块和9大新城。特别是9大新城的发展速度可能会更快。”