【事件】据上海（楼盘）市规土局网站信息显示，通过招挂复合方式，宝山区淞南镇N12-0102单元03-01地块将会在6月26日正式竞价或正式开始投标。根据规定，该地块最终出让形式将由有效申请人数决定，若通过资格审查的有效申请人数为3人及以上的，地块则采用招标方式出让，有效申请人即为“投标人”，如果通过有效申请人数为3人以下的，本地块采用挂牌方式出让，有效申请人即为“竞买人”。

　　【点评】上海土地出让新政早在4月份就提出，此次宝山区地块可谓一项试点，最终结果尚未可知。此次土地出让新政重点是两方面，一是提高土地出让保证金比例，上调后的比例或达40%，二是招挂复合方式。采取新的招拍挂复合方式，短期内可能会起到抑制地价的作用，但是长期收效甚微。首先，虽然减少挂牌竞拍，但是长期来看，企业为了确保能够获得土地，还是会根据历史价格进行判断，不断抬高土地价高。其次，新的出让方式目前只适用于商办性质的用地，对于住宅属性的用地并没有相关规定，而目前市场竞争最为激烈的应该是住宅性质的用地。

　　在新的土地出让方式可以短期抑制土地价格的同时，仍然需要注意其潜在的问题，最核心的就是不能确保公平。土地出让最重要的原则就是公平原则，但是现在除了从价格角度单一指标判断，其他任何指标都很难确保公平。所谓规划方案好、企业资质好、对这块土地未来运作好等等，都是非完全客观的标准，过去就是为了避免这些非客观的标准，避免出让过程中存在的诸多问题，大多数土地才采取挂牌出让的方式。而现在采取新的出让方式，第一步就是对申请企业进行评标筛选，很可能就剥夺了一些中小企业的拿地，此外也有可能导致一些背后交易的发生。

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