黑龙江新闻网3月4日讯 国家出台八条调控政策，严格的“限购”政策，大规模建设保障性住房建设等，将对房地产市场走势产生较大影响，引发的一系列问题成为驻我省全国政协委员们关注的焦点。

　　“在积极评价调控政策取得成效的同时，也要冷静分析后期市场走势，通过中长期政策研究，避免短期政策给市场带来的负面影响以及频繁调控造成市场大起大落，以促进市场可持续发展。”委员们积极建言献策。

　　关注“限购”政策引发房租上涨

　　全国政协委员田在玮认为，在市场供求关系紧张的情况下，出台商品住房的“限购”政策无可厚非。近段时间，随着“限购”政策落实力度的加大，一些被“限购”对象和部分对市场陷入观望的非“限购”群体由原本打算买房而转买为租，使得房屋租赁市场呈现火爆，带来了房租的较大幅度攀升。北京、上海、南京等城市每套出租房屋月租金上涨在300-500元不等。由此引发了租房群体的不满，也直接影响到CPI的走高。国家统计局公布的数据显示，今年1月份CPI同比上涨4.9%，其中，住房租金价格涨幅达到7.1%。这一问题应当引起高度关注。

　　“出现这些问题的原因既有房屋租赁市场总体长期供应不足、在调控政策对按揭购房利率提高及通胀压力下出租房业主房屋持有成本增加，通过提高房租转嫁负担的原因，也与当前限购政策实施后房屋租赁需求显著扩大有直接关系。”全国政协委员钟杰认为，值得关注的另一方面问题是：随着“限购”政策的实施，投资性购房总体受到制约，从中长期看，可提供给市场出租的住房会进一步减少，而城市年轻群体旺盛的结婚住房需求以及城镇化过程中非本地户籍人员对住房的刚性需求在今后若干年内难以改变。如果不从政策层面对目前出现的问题进行反思和研究，房租持续上涨会严重影响到市场的健康发展和社会的稳定，带来的问题不会次于前两年房价的非正常上涨。

　　借鉴市场化为主与政府保障相结合

　　“大多数发达国家都经历过城市化加快发展阶段，也面临过严重的住房问题，很多国家都采取了鼓励中产阶级家庭购买第二套住房用于出租的政策。”田在玮说，出租住房供给的增加，促成租售并举房地产市场格局的形成，对满足多样化的住房需求，尤其是城镇化快速发展过程中不断增加的流动工作人员、新就业人员以及中低收入家庭对住房租赁需求产生了积极作用。同时，也减轻了政府直接投资建设租赁性住房的负担。实践证明这一举措是行之有效的。

　　田在玮介绍，面对一度因移民潮而引发的严重住房问题，美国从1981年起对出租住房税收实行部分豁免政策鼓励中产阶级家庭买房出租，出租房屋的业主不仅可以从出租收入中扣除正常经营开支，州税、地方财产税和住房抵押贷款利息，而且可以在15年内对房屋加速提取折旧，抵消出租获得的收入，降低了个人所得税的税前收入。在较短的时间内大幅度增加了出租住房，较为成功地利用社会资金缓解了社会住房矛盾。很多国家的经验表明，采取市场化为主并与政府保障相结合发展住房租赁市场，通过非营利机构和政府提供的保障性租赁住房，以及挖掘个人和机构提供的社会租赁住房供应，是解决住房问题的有效举措。

　　建议平抑价格必须从根源上解决

　　“房价的上涨和下跌从根本上是由供求关系决定的，几轮房价非正常上涨的起因与根源还在供求矛盾，增加房地产市场的有效供给应该是当前和今后相当长时间内必须高度关注和解决的问题，否则难以从根子上解决问题。”田在玮认为，当务之急是加大土地供应力度，提高土地利用效率。一是督促各地落实年度住房用地供应计划，对已供土地采取促开工、促上市等措施，尽快形成住房的有效供应，并做到土地供应指标透明化以稳定市场预期。供求矛盾突出的地区应适当增加土地供应；二是加快市政配套、轨道交通和城市卫星城建设，扩大城市可用土地范围；三是适当提高城市规划建设容积率，特别是轨道交通附近住房项目容积率，提高土地利用效率。

　　钟杰建议，当前将发展租赁市场、二套房政策和流动性资金过剩等问题综合研究。在增加市场供给、供求关系缓解的前提下，对投资性住房需求加以正确引导和疏导，通过差别的税收政策对投资购房后提供给社会出租的和闲置的进行区别和调节，切实增加中低价位和中小套型住房租赁市场的有效供给。