变“补砖头”为“人头砖头都可补”

　　2007年至2008年，南昌市累计建设和销售经适房140万平方米，解决了近两万户中低收入家庭的住房困难。

　　南昌市房管局局长周光华介绍说，2007年，南昌市房地产市场和其他大中城市相似，处于相对不理性状态，住房成了稀缺资源。此时，大力兴建经适房实物安置中低收入家庭，有效增加了住房供应量，一方面解决了困难家庭的住房问题，另一方面缓解了房地产市场紧张的供求关系，且对城区商品房价格有一定的平抑作用。2008年，南昌红谷滩、城南商品房均价分别为3636元/平方米、4076元/平方米，而同区域经适房最高限价分别为1860元/平方米、1760元/平方米。

　　然而，2008年，南昌市房地产市场低迷，价跌量升，实物与货币价值差距缩小。如果采取货币补贴方式，让老百姓持币购房，一方面群众可以根据偏好和需求选择合适的住房，另一方面，对消耗存量房、拉动内需保增长很有好处。

　　为此，自2008年12月起，南昌启动经适房货币补贴试点，采取“补贴货币化、购买自主化、运作透明化”的运作新模式，变政府暗补(无偿划拨土地、减免各种规费)为明补。经适房补贴资金由市财政安排，从土地出让收益中解决。2009年，计划货币补贴户数为3100户，补贴资金安排1.5亿元，同时，实物供应6900套。

　　记者了解到，凡城区(不含四县)符合南昌市经适房申购条件的家庭，通过“三级审核、三榜公示”后自由选择经适房货币补贴或实物供应方式。摇号中签经适房补贴家庭，应在城区控制范围内自主选购一套建筑面积90平方米以下的商品房或二手房，取得房产证后，按规定程序领取补贴资金。

　　南昌市规定，目前经适房货币补贴标准为800元/平方米，补贴面积上限为60平方米，所购住房小于60平方米的，按实际面积补贴，大于60平方米的按60平方米补贴，每户最高补贴资金4.8万元。

　　今年1月16日，南昌市7634户符合经适房申购条件、选择货币补贴家庭，首次公开摇号，产生了3100户中签家庭。截至6月底，全市中签家庭已购买住房1294套，领取或发放购买补贴6211万元。

　　货币补贴搅活房市购买自主群众欢迎

　　采访中记者了解到，近几年来，南昌通过经适房解决了许多中低收入家庭住房困难问题，但单一的实物供应的经适房政策在落实过程中，仍暴露出不少问题。

　　一方面，经适房小区因位置较偏、生活配套不全出现销售难问题。2007年，南昌市9422户中签家庭中，弃购的有1660户，占17.6%，购房后退房的122户。另一方面，政府因过多承担经适房建设、销售、监管等职能，不仅工作效率低，而且行政成本增大。据南昌市房管局反映，今年新增经适房建设用地审批事项，去年就申报了计划，到今年6月才办好审批手续，再经过征地拆迁、施工招投标等环节，今年新建经适房最快也要在10月以后才能开工，已影响到按期完成经适房计划任务。

　　而南昌经适房货币补贴政策通过直接货币补贴提高中低收入家庭住房购买力的方式，运行半年多以来，取得了明显成效。