上海陆续获批航运中心和金融中心之后，分属两中心的南汇区和浦东区即将行政合并的消息在本周不胫而走。

　　“大浦东战略”似乎正跃然纸上，但官方却未见明确表态。对此，本报记者进行了深入采访。

　　“你已经是今天第N位问起这事的记者了。但是，目前我们还没有这方面的最新消息。”4月2日，上海市政府新闻办有关负责人接受《华夏时报》采访时表示。

　　此前一天，上海市南汇区一位不愿透露姓名的政府官员接受《华夏时报》记者采访时透露：“两区合一，撤销南汇，扩大浦东，这是大浦东战略的初步思路。”

　　“这好比在浦东原有的翅膀上插了另一个腾飞的翅膀。”上海市政协委员任先正4月2日接受本报记者采访时认为，两区一旦合并，不仅能加强浦东的金融贸易优势，同时也将进一步凸显南汇的制造业优势，一个大浦东的概念蓝图也由此诞生。

　　并无最新进展

　　上述市政府新闻办公室有关负责人告诉记者，其实早在去年年底，这一消息已经在上海房地产行业流传开来。

　　上海一家房地产开发有限公司销售副经理张祥告诉本报记者，“当时我们在南汇的楼盘基本上接近尾声了，正打算去浦东新区发展。正好，这个时候公司高层说起两区合并的事情，我们也就随之改变了公司策略”。

　　不过张祥近日对本报记者表示，虽然当时业内都有这一说法，但是至今都没有看到相关的政府文件出台。

　　而关于两区合并的具体方案，据媒体报道，其大致版本为，将南汇区分割成三大块，其中两块分别并入浦东新区、奉贤区，剩下的临港新城区将独立成区。

　　记者采访了解到，在今年地方“两会”期间，任先正首次提出了“大浦东”的建议构想：把浦东新区、南汇区和奉贤区进行大飞机制造的局部地区合并成为一个大浦东区；把海港和航空港以及大飞机制造业等行业整合进来，浦东的发展将更加迅速。

　　浦东需取长补短

　　任先正2日接受《华夏时报》采访认为，在上海被定位为金融和航运中心后，为两个中心服务成为浦东综合配套改革的重头戏，更需要各方在管理上协调一致，增加潜力资源。

　　“过去浦东的发展主要依靠土地批租和税收等优惠政策吸引大量外资，创造了上海的金融奇迹。但现在浦东可供使用的土地逐步减少，单纯依靠土地吸金的模式相对滞后。”任先正表示，“需要取长补短。”

　　据他分析，浦东新区享有其它区县没有的优惠政策，但这些优惠政策却无法覆盖到其他区域；另一方面，在浦东发展金融产业的同时，如果能把南汇两港的现代制造业这块加进去，浦东发展的要素将变得更加丰富多彩。

　　“当无法从外部获得更多资源的时候，从内部进行调配、整合是最好的方法。”中国城市经济学会副秘书长刘维新4月2日在接受本报记者采访时认为，浦东新区作为上海市经济发展的一个新增长点和经济龙头，与南汇区合并的可能性非常大。

　　除此之外，两区合并还将有利于更有效合作。

　　有知情人士向《华夏时报》透露，之前传出临港新城和外高桥(600648,股吧)之间存在一定利益摩擦的消息，而对于处于浦东和南汇两区交接处的迪士尼乐园项目选址，两区之间也有过不同意见。

　　上海有两区合并先例

　　记者采访发现，上海曾有过两区合并的先例。

　　“南市区并入黄浦区的案例，就是出于资源优势互补的目的。”同济大学建筑与城市规划学院教授孙施文告诉本报记者，当时的黄浦区面积虽小，但是政府财力雄厚；而南市区也正遭遇瓶颈，不仅政府负债较高，同时管理成本也居高不下，可以使用的财力资源有限。

　　孙施文认为，怎么合并，合并后能否达到预期效果，这些问题可能都要考虑到。

　　“城市行政区域的合并，决不是想象得那么简单，涉及到很多问题。如财税的征收与使用、行政机关的划分、管理人员的安置等，这需要结合不同区域之间的共同需求。”刘维新在接受记者采访时认为，将各方利益协调好才能把问题最终解决，否则可能会适得其反。