上海新的5年住房建设规划将落实国家宏观调控政策，以调整住房供应结构、稳定住房价格、解决中、低收入群众住房困难为工作重点，建立健全“两大体系”，即诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，分层次、多渠道的住房保障体系，引导和促进房地产业持续、健康、稳定发展，为上海市民提供更多适宜的住房，

　　该规划的编制以供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定“三个基本”为指导，本着住房建设与经济社会发展相一致原则；住房建设与市民多层次的住房需求相适应原则，进一步完善住房保障体系和房地产市场体系，优化住房供应结构，重点发展廉租住房、经济适用住房，切实保障中低收入住房困难家庭的基本居住条件；大力发展中小套型、中低价位普通商品住房，不断适应不同层次、不同收入市民的梯度消费需求；住房建设与资源环境承载力相协调原则；住房建设与房地产市场持续健康发展相结合原则。

　　上海住房建设的现状怎样？这份征求意见稿作了明确表述。至2007年末，全市城镇住房保有量为43283万平方米（建筑面积），城镇居民人均住房建筑面积为32.2平方米，住房成套率达到94.7%。廉租住房制度不断完善，全市累计享受廉租住房政策的家庭达到3万余户。新建住房结构逐步调整，工程质量、配套质量以及科技含量等整体水平进一步提高。同时，通过“拆、改、留、修”并举，大力推进“平改坡”和旧住房综合改造，改善了大批旧住房的居住功能。市民的居住条件和环境有了明显的改善。

　　该征求意见稿认为，上海的住房建设发展还有不平衡，集中表现在住房供应结构不尽合理，总体房价偏高，中低收入的市民购买、租赁的经济适用住房供应不足，廉租住房房源偏紧等，需要进一步调整完善。

　　未来五年，上海仍然面临人口增长较快的压力，中心城区特别是旧区人口向外，重点是中心城以外的郊区疏解仍然是人口发展布局的方向，上海未来的发展将遵循城乡一体、协调发展的原则，城镇结构向中心城———新城———新市镇———中心村的方向发展。

　　上海住房建设的目标：重点发展中低价位、中小套型的普通商品住房和保障性住房

　　征求意见稿为市民描绘了未来五年住房建设的蓝图，即立足于本市经济社会发展的实际和资源环境的承载能力，进一步完善以市场为主导，多渠道、多层次的住房供应体系，逐步建立符合国情和本市实际的住房建设模式和消费模式，重点发展中低价位、中小套型的普通商品住房和保障性住房，解决低收入和中低收入家庭的住房困难问题。

　　根据征求意见稿，五年规划期内，新开工住房建筑面积约9300万平方米。新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房2000万平方米，配套商品房近2000万平方米。新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。规划期内，竣工住房面积约1亿平方米，其中，经济适用住房、廉租住房以及配套商品房等保障性住房近3500万平方米。

　　规划还对土地供应、住房保障和旧住房改造确定了量化指标。规划期内，全市新增住房建设用地供应总量约为5000公顷左右，同时加快已批未建土地的开发建设。优先确保经济适用住房和廉租住房所需的建设用地供应；中低价位、中小套型住房建设用地比重占年度住房建设用地总量的70%以上。

　　继续扩大保障性住房政策的覆盖面。根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008—2012年）》，到2012年底，廉租住房受益家庭共新增不少于10万户，累计廉租受益家庭达到13万户，实物配租比例逐步扩大到20%至30%；累计建设廉租和经济适用住房30万套。

　　力争完成中心城区成片二级旧里以下旧房400万平方米的旧区改造任务。完成包括成套改造、综合整治及“平改坡综合改造”在内的旧住房综合改造5700万平方米。