版主：登登

　　昨天，深圳成为全国第八个实施汽车限购政策的城市。从政策发布，到政策执行，只有20分钟时间，深圳市民大呼“太狠了”。令市民更为不满的是，就在一周前，深圳市交委还表态“不搞限购限行”。变脸之快，令人惊愕。

　　值得注意的是，就在此前不久，十二届全国人大常委会第十二次会议审议了立法法修正案草案，提出地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。新华社称，这意味着一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段，今后将不能再“任性”。

　　希望这次深圳限购，就是最后一次“任性”吧。

　　突袭：执法人员现场封店

　　限牌正式通告发布之前，不少商家推断最后的截止时间应该到今日零点。罗湖区六星汽车城，商家一度在财务室门口拉起隔离带，准备迎接消费者的通宵大抢购。不过，晚上6点半左右，交通执法、国税局等联合组成的督查组赶到罗湖区六星汽车城，并要求4S店“6点之前没签合同没开发票的，不能再办”。整个六星汽车城内，也到处都是闪着警灯的警车、公安民警以及治安员，以维持现场秩序。

　　“6点前到我们这里只要有过刷卡记录的都可以开票，6点后就不行了。”晚上6点过后，福田区标远汽车城一家4S店老总对记者表示，此时该车城4S店已被警察封门。宝安一家自主品牌车商对执法人员突然查封现场的方式表示不满：6点刚过，执法人员到后，并未发放相关通知，直接要求4S店清场停业。从下午5点得知“可能限牌”的消息到被要求停业，短短1小时内4S店开票不到20台车。

　　几乎同时，位于布吉布澜路的安骅雪佛兰4S店被赶到的执法人员没收发票；福田区上梅林通大汽车城的东南三菱4S店，交警赶到现场禁止售车；晚7点左右，南山区海岸城的广汽本田4S店，税务局在现场登记6点之前开的发票，4S店主动劝客户离开，表示10分钟后关门。

　　声音：突然限购太过粗暴

　　一位没有买到车的顾客说：“这样突然限购太粗暴。”而在微博上，不满的情绪也在发酵。

　　@我就是那个传说（普通网友）: 广州（楼盘）限牌的时候至少给大家一天去抢购，你们17:45宣布（实为17:40—编者注），给深圳市民15分钟，打车都到不了车行啊！太狠啦！

　　@余英（保利董事长）：前几天深圳的官员还代表市政府信誓旦旦地说，不会限制汽车上牌。结果，今晚6点，深圳也限牌了！政府的诚信是不是比国际化大都市更重要呢？

　　@王志安（媒体人）：连深圳这种改革开放的特区都开始搞机动车限购了，真是让人无语。为什么不能学一学一河之隔的香港，汽车随便买，车位和停车位价格全面市场化？

　　为什么其它城市的限购没有引发如深圳这般的非议？今年年初，深圳市市长许勤在谈到治堵问题上明确声明：“深圳不限购不限行，依靠经济方式治堵”。就在一周前，深圳市交委也表态“不学北上广”。但是，在没有任何征兆、征求民意过程的情况下，29日深圳突然公布限牌规定，自然引起了舆论的一片哗然。

　　面对广泛质疑，昨日凌晨时分，深圳官方作出回应，称因限购高度敏感，提前公开会引发抢购和不稳定因素。所以“实施小汽车增量调控措施，必须在短期内迅速实施”，“限购是为了城市的长远发展和市民的根本利益”。据了解，今年以来，深圳道路交通形势尤为严峻，2014年11月，机动车上牌量高达6.8万辆，同比增长63%。按照这种态势，深圳未来两年机动车将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。到那个时候，深圳交通将积重难返，任何措施都将无法解决深圳的交通难题。

　　纵深

　　立法法：从根源上消灭“半夜决定”

　　财经评论员李文海认为，限购限行措施，实际上是对公民财产使用权的一种外加的强制性限制，更是转嫁城市管理责任之举。

　　值得注意的是，日前召开的十二届全国人大常委会第十二次会议审议了立法法修正案草案。草案提出，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。这意味着，存在多年的地方红头文件权力过大、方向跑偏等问题有望解决。

　　长期以来，地方通过一纸红头文件就随意限行、限购等问题既有上位法存疑的质疑，也存在不符合程序正义的问题。其中表现最突出的是公共政策搞“半夜决定”，比如之前天津（楼盘）、广州等地的机动车双限政策，都是采取临时出台的方法。“突然实施法”让外界感到无所适从，并一度引发恐慌，“何以没有缓冲期”、“如此重大的政策出台，要不要讲一点程序”的追问，使得政策的合理性与正当性饱受质疑。以至于天津环保部门发布的双限政策太过急促，不但公众没有做好准备，连相关部门也猝不及防，交管部门于是宣布暂不执行。

　　而江苏省地方性法规对限牌明确规定：限牌与否必须公开征求公众意见，并经同级人大常委会审议，即便审议通过限牌，也必须提前30天向社会公告。很显然，有了这些实质性的程序把关，“深夜突袭”式的政策出台自然就难以发生，“限与不限”也不会沦为商家炒作的工具，公众也不必从政府官员的话语之中，去窥探政策的动向。

　　这样的地方自觉行为值得效仿。因为现实中，“半夜决定”和“临时起意”的公共决策很多，权力行为因为失去了程序把关，而变得极为的随意。虽然很多政策的出发点并没有问题，但由于缺乏程序公平也就少了结果正义。很显然，立法法扮演了这样的功能，当其得到修改之后，无疑可以发挥兜底作用。本报综合报道扫描微信二维码、加入城市微生活，关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang），海南三亚楼市最新动态随时奉上，免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动！

关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang）