随着最后期限的到来，国务院常务会议调控房地产市场的五条措施开始在全国范围内落地。从大部分城市概述性的调控内容来看，均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

　　各地“掐点”出台调控措施

　　3月31日，是地方政府出台“国五条”执行细则的最后期限，武汉（楼盘）市房管局在其网站上公布2013年度新建商品住房价格控制目标为：同比增幅低于人均可支配收入实际增幅。与武汉一样，南京（楼盘）版“国五条”也在同一天晚间迟迟出炉，全文仅154个字，被网友笑称为“一条微博”。同样，成都、西安（楼盘）等城市的调控细则也如出一辙，发布时间及行文上都高度一致。

　　据统计，截至1日零时，已有北京（楼盘）、上海（楼盘）、重庆（楼盘）等近20个城市公布了“国五条”落实细则，其中北京和上海相对最严。北京规定单身人士禁买二套房，进一步提高二套房贷首付比例，上海要求强化二套房的贷款资格审查。

　　为确保房价稳定，不少城市也都在细则中提出，要求继续落实限购等已有的调控政策，抑制投机投资性购房。但截至4月1日，在国务院所要求的30多个城市中，仍有十几个城市未按期公布今年房价控制目标。

　　对此，暨南大学管理学院教授胡刚认为，相比中央的调控决心，地方政府的观望、攀比情绪在楼市调控上显现无遗，而且，各地政府表现出来的调控决心也有差异。例如，北京明确提出控制房价目标是“稳中有降”，而有的地方出台的“细则”只有一句话。

　　“细则”形态各异

　　在不少业内人士看来，最近出台的地方调控细则多为“温柔落地”，一些城市在税收、限购扩容等敏感问题上表述颇为含糊，备受关注的20%个人所得税如何征收、二套房首付和贷款利率等问题在武汉、深圳（楼盘）等大部分城市的细则中均未提及，如此“一句话的调控”让不少翘首以待的购房者大呼失望。

　　上海版细则设定的房价控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。业内人士指出，上海这个表述有打“擦边球”的嫌疑，同样是要求“稳定”，北京并无其他指标作为参考，而上海所参考的居民人均可支配收入增长等目标一般会超过10%，这就为房价上涨预留了空间。

　　中原地产市场研究部总监张大伟表示，对比以往，今年各地的房价控制目标，有两处新变化：一是在房价指标中，剔除了保障房，指向更为明确；二是在居民收入增幅中，扣除了物价上涨因素，调控目标更高。

　　“细则”的关键是执行细节

　　伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖分析，随着地方细则“靴子落地”，市场如期遇冷。预计今后一段时间，新房销售火爆场面将难以持续，二手房交易量会明显下滑。

　　4月1日，记者走访广州（楼盘）数家中介，工作人员告诉记者，虽然目前国家的调控政策已经落地，但由于20%的个人所得税如何操作尚未有明确细则，因此还是处在观望阶段。“而且按照惯例，出台了政策，无论是买家还是业主基本都会观望一段看看，估计最近一段时间成交会比较低迷。”

　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，购房者会对各地实施细则和楼市走势进行观望，楼市成交环比之前几个月的高成交将有所下降，价格走势则会以稳为主。

　　在大部分业内人士看来，随着政策的逐渐展开，市场将进入相对稳定阶段。不过，如果期待调控真正起到平抑价格、稳定市场的作用，在目前出台的各项“细则”之外，仍需要更多可操作性强的细节作为补充。据新华社电扫描微信二维码、加入城市微生活，关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang），海南三亚楼市最新动态随时奉上，免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动！

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