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调控政策倾向疏堵结合 土地市场酝酿新局面

发布时间:2012-06-25  来源:  点击:
 

  1986年6月25日,第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天,从1991年起,把每年的6月25日确定为全国土地日。

  土地作为生产资料和生活资料,其重要性不言而喻,伟业我爱我家(博客,微博)市场研究院分析认为:土地资源是经济社会发展的重要基础,也是国民经济各产业发展的重要资源。一方面,随着中国“城市化进程的逐步加快,产业发展及城市建设对土地的需求也越来越大;另一方面,原农业用地在肩负中国万亿人口温饱责任的同时,也在“稳物价控通胀”方面发挥着积极的作用,而在国际粮食安全的方面也发挥着战略威慑力。随着经济社会发展,土地资源的稀缺性和唯一性更加明显,如何通过合理调配各行业土地资源,促进经济社会又好又快发展,是土地管理工作面临的重大挑战。

  2012年全国土地日的主题是“建设高标准基本农田,保障国家粮食安全”,对此,伟业我爱我家市场研究院院长陈亮认为,

  从字面上来看,这是自从1991年有土地日以来,22年间首次将“基本农田”纳入主题地位,为保障国家粮食安全,已将原来保护“耕地”红线缩减为建设“基本农田”;

  从内涵上分析,土地分类标准上“基本农田”远远小于“耕地”的范畴,意味着在严控“基本农田”量的基础上,部分耕地或将进入市场化配置的阶段,有利于城市建设用地量的适度增加,可理解土地政策对房地产开发用地源头存在“疏导”的可能性。

  当然,陈亮认为土地政策的另一方面也在不断紧缩——2012年7月1日起将施行《闲置土地处置办法》,通过严格的闲置用地认定的办法和程序,对未动工开发满一年的闲置土地征缴20%土地闲置费,这使得“土地闲置”的处罚有法可依,有利于加快开发项目的进程。

  伟业我爱我家市场研究院院长陈亮认为,土地调控政策逐步趋向“疏堵结合”,这有利于房地产市场可持续发展:首先,土地供应量增加将缓解开发商拿地时的竞争压力,避免各类非理性“地王”出现,给房价合理回归创造条件;其次,加大闲置用地的处罚力度,增加囤地成本有利于住房实际供应量的形成,进而改变供需紧张格局,促进刚需合理释放。

  伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示,土地日主题中可以窥见土地制度改革的一些端倪,而关于房地产行业的调控,更需要通过一系列的政策措施,形成能够保持房价平稳,促进房地产市场长期稳定健康可持续发展的长效机制的目标。这些长效机制还包括:通过收入分配制度改革,进一步提升居民可支配收入水平;通过税收制度改革,加快推进房产税的试点和推广等。

  附:2000年以来“土地日”主题汇总

  2000年6月25日,保护耕地——为了美好的明天

  2001年6月25日,规划土地,利国利民

  2002年6月25日,规范土地市场,促进经济发展

  2003年6月25日:规范土地市场,促进可持续发展

  2004年6月25日:坚持科学发展观,珍惜每一寸土地

  2005年6月25日:节约集约用地,促进科学发展

  2006年6月25日:依法合理用地,促进科学发展

  2007年6月25日:节约集约用地,坚守耕地红线

  2008年6月25日:坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制

  2009年6月25日:保障科学发展,保护耕地红线

  2010年6月25日:土地与转变发展方式——依法管地集约用地”

  2011年6月25日:土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生

  2012年6月25日:建设高标准基本农田,保障国家粮食安全  扫描微信二维码、加入城市微生活,关注三亚房网微信(微信号sanyafangwang),海南三亚楼市最新动态随时奉上,免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动!

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