人民网上海1月16日电 （记者 包蹇） “上海市政府在保障性住房建设方面取得了一定成就，但保障性住房供给仍然不足，公共租赁住房更存在较大缺口”，上海市人大代表孙洪林近日在该市两会期间提出书面意见，希望上海能够借鉴重庆经验，加大公共租赁房的建设投放，为“夹心层”提供充足的公租房。

　　在日前律师协会“两会”新闻发布会上，孙洪林告诉记者，加大公共租赁住房的建设投放力度可以更好地体现社会公平性，维护社会的稳定，可以解决“夹心层”的住房难问题，此外，这还有利于平抑房价，吸引人才。

　　孙洪林介绍说，在公租房建设方面，重庆毅然成为全国的“领头羊”，首开内地城市大规模建设“公租房”之先河。“重庆模式”是第一次用系统工程的模式来解决百姓的居住问题，应该得到推广。

　　“重庆模式”就是政府大量供应公共租赁房。针对公租房所需土地问题，重庆政府充分利用政府储备土地进行公租房建设。同时，重庆还全面启动户籍制度改革，引农民工进城给予重庆户口。农民工要拿到重庆户口，必须放弃宅基地复耕农地。这一举措既为公租房提供了土地，也保证了足够的耕地面积，不会影响18亿亩耕地红线。

　　针对公租房建设资金问题，重庆公租房资金来源于政府出资和社会融资，政府投入的资金包括土地折价款、土地出让收益、部分税收和政府的机动财力，而社会融资则是通过银行贷款、保险资金和社保基金等金融工具来筹集。

　　重庆在公租房资金上形成了独特的“重庆模式”国企融资，以租金付利息，本金“内部消化”。也就是说，除了中央、重庆市政府的拨款，重庆的一些大型国企借助自己的平台进行社会融资，持有公租房产权的国企将公租房的租金用来支付银行利息，这在保证财政平衡的情况下也能尽可能地满足“夹心层”的住房需求。而建设本金，则计划用10年左右的时间在企业“内部消化”利用企业内部的利润冲抵建设资金的欠账。“重庆模式”可以说是用社会的钱、办政府的事、解百姓的忧。

　　孙洪林建议，政府相关部门开展公共租赁住房需求量的调查，摸清“夹心层”群体的人数、消费能力、住房状况以及需求情形，并在此基础上借鉴“重庆模式”，加大住房保障实施力度，加快公共租赁住房房源的建设和筹集步伐，加大公租房的投放力度，为本市青年职工、引进人才和来沪务工人员等“夹心层”群体提供充足的公共租赁住房，让他们“住有所居”。

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