为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长,国家安排了约4万亿元投资。这些投资能不能见效,怎么分配,会不会形成重复建设？面对社会各界的高度关注和存在的疑虑,国家发展和改革委员会主任张平27日进行了详细解释。

　　千亿投资下达超四成

　　张平在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上指出,11月份国内一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。

　　“为了抑制经济增长过快下滑的局面,我们必须采取力度比较大、效果比较显著的措施。”张平说。

　　张平介绍,中央明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。要尽快采取措施,尽快见到效果。所以在今年四季度先安排1000亿元中央投资作为扩大内需的一项重要举措,希望能够尽快拉动经济增长。

　　发展改革委会同有关部门和单位及有关省区市,在“十一五”规划安排的项目中,以及前期工作已经完成的项目中,选择了一些项目。到目前为止,这1000亿元中央投资已大体落实到项目上,现在已下达的计划超过40%。

　　每年拉动经济增长1个百分点

　　今年四季度增加1000亿元中央投资涉及的建设工程,在今后两年中大约需要4万亿元投资。

　　张平解释说,这4万亿元中,保障性安居工程2800亿元;农村民生工程和农村基础设施3700亿元;铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元;医疗卫生、文化教育事业400亿元;生态环境投资3500亿元;自主创新结构调整1600亿元;灾后恢复重建1万亿元。

　　“根据现行投资体制和投资资金安排的方案,需要中央投资11800亿元。”张平说,这些投资也会带动其他行业和一些地方的投资。

　　对于这4万亿元投资,社会各界非常关注,有人提出其中是不是有一些老面孔,能不能起到新增投资、拉动经济增长的作用。

　　张平回答说,为了快、为了准,确实选了一些在建项目,也选了一些已完成前期工作的项目,这不是用老面孔新面孔来衡量的。因为过去投资受到能力限制,现在扩大投资可以加快进度。比如廉租房建设,今年原计划安排20亿元中央投资,四季度安排了75亿元。就廉租房建设来说是老面孔,但安排投资是新项目。

　　“据我们测算,这4万亿元投资,大体上可以每年拉动经济增长1个百分点。”张平透露。

　　民生工程列投资首位

　　当前国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的力度很大,有人提出会不会引发重复建设,张平认为不必担心。

　　张平说,这4万亿元的投资方向,第一是民生工程;第二是农村、农业、农民的需要;第三是基础设施建设;第四是医疗卫生、文化教育投资;第五是生态环保;第六是用于自主创新和结构调整。没有形成大规模生产能力的投资,更没有“两高一资”的投资。

　　“请大家放心,这些投资不会形成重复建设,更不会形成低水平的重复建设。”张平说,项目必须符合“十一五”规划及有关专项规划。

　　而且,4万亿元投资实际上只是全社会投资的一部分。张平介绍,去年中国全社会固定资产投资总额超过13万亿元,今年要超过17万亿元,明年将达20万亿元左右。