7月24日，一份名为《关于定制购房、激活闲置土地请求政府有关部门给予支持和帮助》的万言报告提交给上海市房地局，几乎在同时，被称为全国首个“民间保障房”项目的建设计划也进入申请建设报批流程。

　　对于参与者这一计划的人来说，他们最大的心愿就是项目顺利完成从而享受到比市场价格便宜20%的房价。

　　解决“夹心层”住房难题

　　报告的提交者，“民间保障房”概念的发起人钱生辉告诉记者，报告内容涉及两个方面，其中第一部分涉及定制购房的设想，第二部分则是关于目前上海土地闲置情况以及激活闲置土地的分析。

　　所谓“民间保障房”，具体是指民营资本参与的民间自我解决房价过高问题的一种模式。其主要操作方式为，由发起人征集意向，在一批人对某一块区域的房屋价位、面积等达成共同意向之后，再找到这一区域拥有土地的开发商，进行定向性建房。

　　这一模式之下，开发商在建房之前已经拥有了明确的客户，在房型设计以及规划上基本都可以有针对性地进行。更重要的是，开发商并不需要担心未来会产生资金链紧张的问题，楼盘只要建到可上市销售程度之后就能保证定向出售给预订客户。

　　去年8月24日至25日，全国住宅建设工作会议提出，城市新开工住房建设中，中小户型以及保障性住房必须占到70％。此后，上海市房地局又宣布，分别在2008年和2009年各新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米。

　　不过，经济适用住房和廉租住房主要针对城市的低收入人群。而收入略高于上海城市居民收入平均水平，却没有能力购买普通商品房的“夹心层”，其住房也是难题。钱生辉称，此次“民间保障房”就是希望以民间资本来解决这部分人群的住房问题。

　　售价将低于市场价20%

　　据悉，此次方案筹备过程超过两年时间。原计划于2007年启动的方案由于当年楼市火爆，并没能激发起开发商的兴趣，直到今年楼市遇冷，销售直线下降，这种能保证顾客的定制型住宅才获得开发商的青睐。

　　早报记者了解到，首个建房项目位于浦东三林地区，第一批建设房源规模在500套左右，房型为控制在130平方米以下的叠加别墅。

　　据悉，目前已有约300组人报名预订这一版本“民间保障房”。但在项目正式得到批复之前，双方还没有签订类似定向购房的合同。

　　以目前的流程来看，开发商的开发程序和一般房地产开发并没有区别，建设审批程序完成之后，楼盘预计年内可以正式动工开建。

　　一旦政府能够给予支持，发起人希望能够由政府指导产生这一类型住房的官方销售版本，格式合同样板等。“如果没有官方版本，那么我们将通过公证处公证的方式签订前期定制协议。”钱生辉称。

　　对于购房者来说，出于主动承诺定制，未来购买的楼盘价格将低于市场价格，发起人称，此类楼盘售价相比于市场价格的优惠幅度将能达到20%以上。