6年前，在当地招商引资政策的鼓励下，海南黄金沟农业生物技术有限公司（以下简称黄金沟公司）受让位于昌江县境内的海南万昌二乡圆种养殖业开发公司（以下简称万昌公司）3000亩农业开发用地，并合法取得了国有土地使用权证。但在实际开发过程中，黄金沟公司发现约有1800亩土地因被当地农户占用等，导致土地无法全部开发利用，遂向昌江县政府、县国土局及有关部门反映情况，请求协调解决。
然而，在问题迟迟没有得到解决的情况下，黄金沟公司将占地农户起诉至昌江县法院。该法院认为：土地使用权属争议应由政府处理，把问题推给了县政府。几经折腾，目前这1800亩土地依然无法开发利用，给黄金沟公司造成了巨大损失。
对此，昌江县政府有关负责人在接受记者采访时表示，政府部门在履行法律义务方面没有过错，企业不能把所有的问题和责任都推给政府。
合法买地，开发利用遇尴尬
黄金沟公司负责人在采访中告诉记者，2007年，在海南省昌江县招商引资政策的鼓励下，该公司经考察和评估后，于2007年9月3日与万昌公司签订《合同书》，以1000万元的价格受让万昌公司合计面积为3008.4亩的七块农业开发用地，土地证号为“昌国用（2001）第七差0005号至00011号。”合同签订后，黄金沟公司依约向万昌公司支付了土地转让款，并缴纳了400余万元的税费。
2008年2月1日，昌江县国土局在向县政府作出的《关于要求给予海南黄金沟农业生物技术有限公司（7宗地）办理国有土地使用权证登记的请示》中这样表述：“7宗地来源合法、权属界线清楚，无纠纷，面积为2005580平方米（3008.37亩），各种手续齐全、合法，符合登记条件”。
后经时任昌江县政府的主要领导批准同意后，黄金沟公司于2008年2月办理了新的编号为“昌国用（2008）地0003号至0009号《国有土地使用证》”，合法取得了上述七宗农业开发用地。
记者在采访中得知，截至目前黄金沟公司已在当地累计投入开发资金达2800多万元，建成了三万头规模的养猪场一座，并种植了1000余亩的相思树（造纸用经济林），合计开发利用面积1200余亩。
然而，在开发过程中，黄金沟公司发现由于当地农户占地等，导致尚有1800余亩的土地无法开发利用。
开发遇阻政府协调四年无果
“我公司持有的《国有土地使用权证》范围内的合法用地，但很多农户拿着县政府颁发的《农村土地承包经营权证》说是他们的，而且还有一些土地属于依法禁止开发建设的水库保护范围用地和林业保护坡地，根本就不能开发。”黄金沟公司负责人对记者如是说。
面对占地尴尬，黄金沟公司只能请求昌江县政府和县国土部门出面协调解决。记者注意到，2009年10月19日，由昌江县国土资源局出具的一份有关黄金沟公司《用地情况说明》材料中，昌江县国土资源局确认黄金沟公司受让的7宗土地使用权总面积3008.4亩，实际可使用面积仅为1234.59亩。
黄金沟公司负责人称，尽管他们所反映的问题受到了昌江县政府的重视，时任该县政府主要领导也专门就此召开专题会议讨论，并要求相关部门尽快解决这一问题，以支持黄金沟公司的开发建设，但一直没有任何实质性进展。
2010年7月，在昌江县政府及相关部门协调无果的情况下，黄金沟公司就部分农户占地问题向昌江县人民法院提起诉讼，要求占地农户停止侵权、归还土地。昌江县人民法院依法审理后，于2010年11月10日作出驳回黄金沟公司起诉的裁定。
法院认为：昌江县政府将位于七叉镇王化水库东部及西部3008.4亩土地使用权登记至黄金沟公司名下，其中部分土地（即被占用的土地）的被告（即占地农户）亦持有昌江县政府颁发的“农村土地承包经营权证”，因此本案属于土地使用权属争议；依据《土地管理法》第十六条第一款规定，该案的争议应由昌江县政府处理。
接受记者采访的黄金沟公司负责人坦言，从目前他们手中的材料和法院裁定来看，造成该公司无法开发名下土地的原因，是昌江县政府隐瞒了1800亩土地已经确权给当地农户的真相，又将该部分土地确权至该公司名下，由此造成“一地双权”的矛盾，其责任应该由政府来承担。
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6年前，在当地招商引资政策的鼓励下，海南黄金沟农业生物技术有限公司（以下简称黄金沟公司）受让位于昌江县境内的海南万昌二乡圆种养殖业开发公司（以下简称万昌公司）3000亩农业开发用地，并合法取得了国有土地使用权证。但在实际开发过程中，黄金沟公司发现约有1800亩土地因被当地农户占用等，导致土地无法全部开发利用，遂向昌江县政府、县国土局及有关部门反映情况，请求协调解决。
然而，在问题迟迟没有得到解决的情况下，黄金沟公司将占地农户起诉至昌江县法院。该法院认为：土地使用权属争议应由政府处理，把问题推给了县政府。几经折腾，目前这1800亩土地依然无法开发利用，给黄金沟公司造成了巨大损失。
对此，昌江县政府有关负责人在接受记者采访时表示，政府部门在履行法律义务方面没有过错，企业不能把所有的问题和责任都推给政府。
合法买地，开发利用遇尴尬
黄金沟公司负责人在采访中告诉记者，2007年，在海南省昌江县招商引资政策的鼓励下，该公司经考察和评估后，于2007年9月3日与万昌公司签订《合同书》，以1000万元的价格受让万昌公司合计面积为3008.4亩的七块农业开发用地，土地证号为“昌国用（2001）第七差0005号至00011号。”合同签订后，黄金沟公司依约向万昌公司支付了土地转让款，并缴纳了400余万元的税费。
2008年2月1日，昌江县国土局在向县政府作出的《关于要求给予海南黄金沟农业生物技术有限公司（7宗地）办理国有土地使用权证登记的请示》中这样表述：“7宗地来源合法、权属界线清楚，无纠纷，面积为2005580平方米（3008.37亩），各种手续齐全、合法，符合登记条件”。
后经时任昌江县政府的主要领导批准同意后，黄金沟公司于2008年2月办理了新的编号为“昌国用（2008）地0003号至0009号《国有土地使用证》”，合法取得了上述七宗农业开发用地。
记者在采访中得知，截至目前黄金沟公司已在当地累计投入开发资金达2800多万元，建成了三万头规模的养猪场一座，并种植了1000余亩的相思树（造纸用经济林），合计开发利用面积1200余亩。
然而，在开发过程中，黄金沟公司发现由于当地农户占地等，导致尚有1800余亩的土地无法开发利用。
开发遇阻政府协调四年无果
“我公司持有的《国有土地使用权证》范围内的合法用地，但很多农户拿着县政府颁发的《农村土地承包经营权证》说是他们的，而且还有一些土地属于依法禁止开发建设的水库保护范围用地和林业保护坡地，根本就不能开发。”黄金沟公司负责人对记者如是说。
面对占地尴尬，黄金沟公司只能请求昌江县政府和县国土部门出面协调解决。记者注意到，2009年10月19日，由昌江县国土资源局出具的一份有关黄金沟公司《用地情况说明》材料中，昌江县国土资源局确认黄金沟公司受让的7宗土地使用权总面积3008.4亩，实际可使用面积仅为1234.59亩。
黄金沟公司负责人称，尽管他们所反映的问题受到了昌江县政府的重视，时任该县政府主要领导也专门就此召开专题会议讨论，并要求相关部门尽快解决这一问题，以支持黄金沟公司的开发建设，但一直没有任何实质性进展。
2010年7月，在昌江县政府及相关部门协调无果的情况下，黄金沟公司就部分农户占地问题向昌江县人民法院提起诉讼，要求占地农户停止侵权、归还土地。昌江县人民法院依法审理后，于2010年11月10日作出驳回黄金沟公司起诉的裁定。
法院认为：昌江县政府将位于七叉镇王化水库东部及西部3008.4亩土地使用权登记至黄金沟公司名下，其中部分土地（即被占用的土地）的被告（即占地农户）亦持有昌江县政府颁发的“农村土地承包经营权证”，因此本案属于土地使用权属争议；依据《土地管理法》第十六条第一款规定，该案的争议应由昌江县政府处理。
接受记者采访的黄金沟公司负责人坦言，从目前他们手中的材料和法院裁定来看，造成该公司无法开发名下土地的原因，是昌江县政府隐瞒了1800亩土地已经确权给当地农户的真相，又将该部分土地确权至该公司名下，由此造成“一地双权”的矛盾，其责任应该由政府来承担。
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