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《土地管理法》修订 年底将呈法律议案

发布时间:2011-05-17  来源:  点击:
 

广受关注《土地管理法》修订近期频传提速信息,记者从相关主管部门最新获悉,该修订草案已经过了国务院法制办的两轮修改,而“全国人大还需要三读,平均每一读需要2~3个月,所以年内新的《土地管理法》很难出台。”但预计国务院法制办在年底前会完成修改工作,形成法律议案。 

“我们在2009年6月底,就将《土地管理法》修改的草案送到国务院法制办了。”5月11日,国土资源部政策法规司司长王守智在接受本报记者采访时如是说。而针对此前相关媒体透露的修改草案还停留在国土资源部的消息,王守智告诉记者,当前土地管理法的修改工作由国务院法制办牵头,国土资源部只是参与配合。

据悉,国务院法制办就《土地管理法》修改已成立联合工作组,并将开展全面的调研。国土资源部已要求各级国土资源管理部门认真做好配合。6月上旬,国土资源部中国土地矿产法律事务中心将在京召开第二届国土资源法制与市场学术研讨会。届时国土资源部相关领导、业内专家学者,将就农村土地产权制度改革与建设、集体土地征收征用与补偿制度改革、集体建设用地流转制度建设等土地管理法修订的热点内容进行探讨。

接受记者采访的多位业内专家认为,从《土地管理法》修改内容复杂程度及相关利益方的阻力来看,不可能一步到位。最可能的做法是,先就集体土地征收补偿、农村集体建设土地流转、土地供应等重点内容进行框架性的修改。然后在时机成熟时,再出台具体的实施细则或条例进行补充。

草案已修改两轮

今年的4月19日,国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春透露,《土地管理法》修改工作已正式启动,土地征收将是重点。5月5日,有媒体表示,由于《土地管理法》修改比较复杂,国土资源部的修改草案还没有送往国务院法制办。5月11日,记者就此消息采访王守智,其明确表示,早已在2009年6月就将《土地管理法》修改草案递交至国务院法制办,并没有草案返工一说。

“草案递交到国务院法制办之后,他们进行了大规模的调研,征求意见。去年年初,《国有土地上房屋征收与补偿条例》被热炒,法制办决定把这两件事放在一起来研究,因为国有土地征收拆迁和集体土地征收拆迁在征收范围、补偿标准、程序上有一致性。”王守智介绍说,之后国务院法制办提出先出台“新拆迁条例”,后出台新的《土地管理法》。“由于把精力放在前者上,所以修改《土地管理法》没有推进。”

其介绍,对于国土资源部递交《土地管理法》修改草案,国务院法制办目前又做了两轮修改,但还没有公开征求意见。“送上去以后,曾做了一轮修改。在《国有土地上房屋征收与补偿条例》修改过程中,又做了一轮研究。之所以没对社会公布,是因为现在条件还没成熟。”王守智表示,今年1月“新拆迁条例”出台后,相关各部门已把主要精力放在《土地管理法》的修改上。

记者还了解到,国务院法制办当前正征求各相关部门意见,争取尽快形成征求意见稿。之后再向社会的有关部门征求意见,形成法律议案向国务院提交,国务院批准后再正式向全国人大常委会提交。

“全国人大还需要三读,平均每一读需要2~3个月,所以年内新《土地管理法》很难出台。” 一位业内人士分析,预计国务院法制办在年底前会完成修改工作,形成法律议案。

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