随着海南国际旅游岛建设的推进，海南省各项建设项目用地需求大增，给补充耕地带来较大压力。实施易地补充耕地，目的是保障重点项目建设，确保全省耕地占补平衡。从省国土环境资源厅了解到，自2010年以来，海南省利用土地出让金等共计投入1.6亿元，用于省级耕地开垦项目的实施，目前海南省已滚动储备省级补充耕地指标3000多公顷。
今年，海南省已批准中线高速屯昌至琼中段、五指山市红峡谷旅游区等重点项目，利用易地补充耕地指标110公顷。为规范易地补充耕地管理，海南省还统一规范了易地补充耕地的申报条件以及易地补充耕地的审批、实施和管理工作。规定具备下列条件之一的，可申请采取缴款委托开垦方式易地补充耕地：
一是耕地后备资源匮乏，确属难以在本行政区域内完成非农业建设项目耕地占补平衡考核任务、实现先补后占的；
二是属国家级、省级重点非农业建设项目，占用耕地面积较大的；
三是城市批次建设用地，占用耕地面积较大的。
