随着我国城市化进程，城市绿化面积和水面面积被越来越多的建筑物蚕食，导致城市生态环境恶化，出现了“温室效应”、“热岛效应”、水和大气被污染等环境问题。屋顶被称为“建筑第五立面”，正处于一种被忽略、被遗忘的地位，大量的屋顶未被有效利用，这是目前城市建设和管理上的一个死角。
屋顶绿化又称“屋顶花园”、“空中花园”或“种植屋面”，是指在各类古今建筑物、构筑物、城围、桥梁(立交桥)等的屋顶、露台、天台、阳台或大型人工假山山体上进行造园，种植树木花草的统称。屋顶绿化在不影响城市经济建设基础上，又可解决城市生态环境问题。屋顶绿化与地面绿化同属城市园林范畴，是城市园林的一部分，但是有不同于地面绿化的特殊性和复杂性。现在的屋顶绿化已成为一个新的行业，是城市绿化发展的新领域、新亮点、新阶段。
绿色建筑和新型城镇化建设为我国屋顶绿化行业营造了良好的发展环境，全国各地开始重视屋顶绿化，纷纷加快屋顶绿化立法进程，相关鼓励政策、行业标准不断出台，屋顶绿化面积增加显著。但是，在屋顶绿化方面我国目前还处于发展阶段，政策法规和管理机制方面处于欠缺的状态，技术方面还有待提高。随着屋顶绿化在城市化过程中重要性的愈发突出，未来发展前景广阔。（三亚买房）
我国屋顶绿化现状
(一)我国屋顶绿化历史及进展
我国自20世纪60年代起才开始屋顶绿化研究，20世纪80年代末，我国一些大城市相继开始建造屋顶花园。目前，与发达国家相比，我国受基建投资、建造技术和材料等影响，屋顶绿化还处于初级阶段。
近年来，成都、重庆、北京、上海、广州、深圳、杭州和长沙等各大城市在大规模推广屋顶绿化。其中，成都、北京和上海屋顶绿化成绩显著，下面重点介绍这3个在屋顶绿化方面走在国内前列的城市。
我国屋顶绿化开展最早的是四川省，20世纪80年代末，成都市有200多座商住楼进行屋顶绿化且屋面的绿化率达72%。目前，成都市已经有500多家专门从事屋顶绿化公司。成都屋顶绿化面积超过了300万平方米，达到人均1平方米。在成都主要街道上，抬头就可以看到各种类型的绿化屋顶，其密度之高，在国内其他城市少见。成都屋顶绿化已成为城市生态建设的亮点，走在了全国的前列。成都市与长江流域城市气候大致相同，经济水平与沿海城市有一定差距，由于重视屋顶绿化，现已成为我国屋顶绿化领先的城市。
2005年，北京市政府开始大面积推行屋顶绿化，建成屋顶绿化总面积13万平方米。2006年、2007年每年完成的屋顶绿化面积都在10万平方米以上。2011年，北京已经在中央机关、学校、医院、居住区推广屋顶绿化150万平方米，但有屋顶绿化的建筑不到1%。北京市“十二五”园林绿化发展规划，计划完成100万平方米的立体绿化任务，每年计划完成20万平方米的立体绿化任务。目前，北京屋顶绿化面积约200万平方米。北京长安街沿线，中组部、公安部、交通部、北京市政协、石景山区政府、国家博物馆、北京电视台、华贸中心、国贸中心、王府井百货等地的楼顶都为绿色所覆盖，其中多为草坪式，也有一些花园式。
20世纪90年代初，上海将人民广场改建成超大型地下商场，顶上建成屋顶花园，成为上海著名景观。东方明珠电视塔屋顶绿化和投入巨资建造的地下商场、车库顶部的浦东世纪广场，在全国产生极大的影响。20世纪90年代末上海开始推广草坪式屋顶绿化。2001年上海市开始在静安区试点屋顶绿化工作。2004年上海市已建成的屋顶绿化面积近12万平方米，基本建在新建小区和企业楼屋面。截至2014年，上海市立体绿化面积已逾200万平方米。（中信泰富神州半岛)
(二)我国屋顶绿化政策法规
2013年建设部出台国家行业标准《种植屋面工程技术规程》，为屋顶绿化的发展提供了有力的技术支撑。我国成都、北京和上海等重视屋顶绿化的大城市也出台了鼓励屋顶绿化的政策法规。
2005年，成都市成立城市空间立体绿化工作小组，颁布《关于进一步推进成都市城市空间立体绿化工作实施方案》。为了规范屋顶绿化技术，成都市园林局还专门出台《成都市屋顶绿化及垂直绿化技术导则(试行)》。
由于认识到发展屋顶绿化的重要性，2004年，北京发布《北京城市环境建设规划(2004-2008)》。为了规范北京城市屋顶绿化技术，提高北京城市屋顶绿化质量和水平，2005年，北京制定了地方标准《屋顶绿化规范》。该标准规定了屋顶绿化基本要求、类型、种植设计与植物选择和屋顶绿化技术。适用于北京地区建筑物、构筑物平顶的屋顶绿化设计、施工和养护管理工作。2011年，北京市政府正式下发《关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》。新政策对开展城市空间立体绿化建设还明确了鼓励措施。
上海是中国第一个以立法形式规范屋顶绿化的城市，2007年发布的《上海市绿化条例》很好地体现了政府主导的立场，对于国内各大城市推动屋顶绿化立法有着积极的意义。2015年6月，上海市《上海市绿化条例修正案(草案)》对屋顶绿化提出“强制性要求”，主要内容包括对实施立体绿化的范围和比例提出了强制性要求、完善了立体绿化的管理要求、按照审批改革的要求下放临时使用绿地的审批权限等三个方面。新建公共建筑中高度不超过50米的平屋顶，要求屋顶绿化不得低于建筑占地面积的30%；中心城内现有公共建筑改建、扩建，也应参照这组数据执行。而在屋顶之外，城市化地区新建的快速路、轨交、立交桥、过街天桥的桥柱和声屏障，以及道路隔离栏、防汛墙、垃圾箱房等市政共用设施，修订草案同样要求实施立体绿化，但前提是不得影响市政公用设施的使用功能和结构安全。(中信·半岛云邸)
我国屋顶绿化行业发展趋势
(一)屋顶绿化行业发展方向
当前，我国政府把节约资源、保护环境确立为基本国策，倡导“绿色、低碳、节能、环保”，而屋顶绿化在实现建筑的这些目标方面都有突出的作用，因而具有广阔的市场空间和发展前景。我国屋顶绿化向屋顶花园、屋顶菜园、屋顶养殖、屋顶农场等方向发展。
1.屋顶花园。屋顶花园造价高，设计和施工技术水平要求高，后期的养护管理费用高。目前，屋顶绿化大面积营建将以草坪式为主，草坪式成本低，养护管理少。但是，屋顶花园植物品种多，景观丰富，具有很大的发展潜力，在经济条件和环境条件允许的地方会快速发展。
2.屋顶菜园。我国的国土资源紧缺，基本农田已接近坚守底线。如能利用建筑屋顶进行种植和养殖，这样就可以从全新视角落实国家的三农政策，意义极为深远。
目前，食品安全已经成为很大问题，屋顶种植和养殖能把建筑占地侵占大自然的损失找补回来，不仅要建屋顶粮田、菜园、果园、药园等屋顶农场，还要建屋顶养殖场。如果自己种植的一些蔬菜、水果，养殖的鱼类等不但能满足需求，吃的放心，而且让屋顶变废为宝，还能收获成就感。
屋顶种植不仅可以满足一部分食物需求，更重要的是还兼具观赏和美化环境的功能，屋顶菜园不仅在下雨时一定程度地蓄水，减轻城市内涝，还能消耗一部分生活垃圾。在条件好，能及时管理的屋顶绿化时，可以发展经济，可种植一些具有经济价值的观赏植物，如葡萄、金银花、丝瓜、苦瓜、黄瓜以及盆栽的果树、蔬菜等。屋顶菜园大规模推广面临着造价高问题，普及推广首先要解决成本问题。
3.屋顶养殖。屋顶养殖是指在屋顶上进行种植植物，同时还养一些动物类的东西；如鱼类、田螺等一些水产。屋顶养殖不仅能实现屋顶绿化的功能，还能产生经济效益。屋顶绿化的推广目前进行缓慢，有很多原因，其中大部分人不舍得投资是因为看不见的回报。而屋顶养殖，恰好实现了这点。利用原汁原味的有机种植和养殖方法，利用植物蔬菜过滤水，循环利用进行养鱼，而蔬菜类则靠鱼类产生的粪便吸收养分，完完全全是无公害新鲜的农产品。(中信·香水湾）
4.屋顶农场。美国纽约市正刮起一股“屋顶农场”风。纽约的“鹰街房顶农场”利用一座废旧仓库的屋顶建造而成，种植面积约557平方米。
(二)屋顶绿化助力海绵城市
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。近年，国内部分城市遭遇暴雨后出现严重内涝，城里看海已成为常景。2014年10月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》(试行)，标志着以低影响开发、雨水系统规划等生态友好型的建设方式将成为城市发展的重要方向。海绵型城市建设主要体现在城市绿地对雨水的渗透收集和利用、城市生态河道对雨水的渗透利用和绿化屋顶与广场对雨水的渗透利用。海绵城市建设关键在城市绿化，城市绿化发展在屋顶绿化，所以屋顶绿化是实现海绵城市的重要途径。
屋顶绿化是实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵城市”的重要手段和工具。在海绵城市建设中，绿化屋顶可通过植物截流、土壤过滤等实现引导和利用雨水，增加雨水的调蓄作用，此外结合到下沉绿地，包括绿化广场、植草沟等，外排水能够减到40%，减少了城市排水系统的压力，避免出现城市内涝。通过绿化屋顶蓄水可以避免地下水减少引起的地面沉降，增加城市湿度来进一步增加降雨。
(三)屋顶绿化采用PPP模式
PPP模式(Public-Private-Partnership，即公私合营模式)，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
屋顶绿化的发展采用PPP模式，以合适的盈利模式，带动民间资本共同投入到项目建设中，比如，物业公司介入投资可以提升企业的品牌价值。政策比资金更重要，怎样能吸引更多的社会资本参与进来，完全在于政府的政策支持力度，尤其是规则设计。切实保障社会资本合法权益，在项目选择上确保适当性，在交易结构上确保合理性，在合作伙伴选择上确保竞争性，在财政承受力上确保中长期可持续性，在项目实施上确保公开性。（中铁子悦台）
目前，财政部组织上报第二批备选PPP示范项目。要求保证PPP示范项目质量，抓紧形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应。
我国屋顶绿化行业政策建议
屋顶绿化已经得到国内外的广泛重视，通过对欧美、日本等国家屋顶绿化政策法规和发展状况研究，借鉴国外成功经验，结合我国的现状，提出如下几点建议供参考：
(一)加快屋顶绿化法律法规的制定
我国政府要重视屋顶绿化行业，将发展屋顶绿化提高到产业政策的高度。从法律层面上保证，健全法规，在政策上给予鼓励和支持，制定长期的规划，推动屋顶绿化产业的发展。
政府部门要借鉴欧美屋顶绿化的法律法规，根据我国自身的经济发展条件和生物气候环境，尽快出台国家及地方屋顶绿化法律法规，改变无法可依现状。
(二)加快屋顶绿化标准的制定
我国应参照德国的FLL标准和美国的LEED标准，加快制定屋顶绿化标准，在实践中严格执行，使之成熟与发展。
我国应积极研究适合国情的屋顶绿化成套技术，产品规范，施工及监理规章等规范，出台我国屋顶绿化的全国及地方性技术标准规范，逐步完善，在全国推广。
(三)加大对屋顶绿化的政策激励
我国政府应从把屋顶绿化纳入城市发展规划，建立生态补偿机制，加大资金补贴和鼓励措施，列入“海绵城市”建设内容，纳入PPP模式范围。
1.纳入城市发展规划。政府部门应把屋顶绿化纳入城市规划建设，加大财政支持，扶持发展以屋顶绿化为主体的屋顶绿色产业。政府部门应对有条件的政府机关建筑物进行屋顶绿化改造，建设屋顶绿化示范基地。
2.建立生态补偿机制。政府部门应尽快出台屋顶绿化生态补偿政策，建立和完善公平公正、积极有效的屋顶绿化生态补偿机制，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加大财政对生态补偿的力度。
3.加大资金补贴和鼓励措施。政府部门应加大对屋顶绿化的资金补贴力度。针对目前城市里的公共建筑、商业建筑、居民住宅三类建筑，给予不同的政策鼓励。
如能将屋顶绿化覆盖率或将屋顶绿化建成面积折算入城市绿地面积，作为评选国家园林城市考核指标之一，这会激励地方政府大力推广屋顶绿化。（中国南方航空大厦）
(四)列入“海绵城市”建设内容
政府部门应重视屋顶绿化在“海绵城市”建设中的重要作用，把屋顶绿化列入“海绵城市”，尽快在海绵城市建设相关政策中加入屋顶绿化相关内容，利用法律、法规、政策和管理相结合方式发挥绿化屋顶在海绵城市中雨水管理作用。
(五)纳入PPP模式范围
政府部门宜采用PPP模式推广屋顶绿化，吸引社会资本参与屋顶绿化投资、建设和运营，也可通过政府购买服务的模式引进社会资本进入屋顶绿化的运营和养护。此外，“海绵城市”的资金推动，也可采用PPP模式。
(六)成立屋顶绿化专职管理部门
我国政府应成立专职部门，加强对屋顶绿化行业的管理，规范屋顶绿化市场秩序。政府部门要尽快成立跨部门的工作小组管理协调屋顶绿化工作。
(七)加强对屋顶绿化行业组织的支持
我国政府应加大对屋顶绿化行业组织的支持力度，使其成为高校科研、公司产品生产、志愿者宣传推广的有机纽带，对于屋顶绿化的技术评定、技术研发、技术培训、研讨会和优秀设计方案评选奖励等工作，委托独立的行业协会等非政府组织进行。行业组织职责是通过召开学术研讨会、建立屋顶绿化的示范项目、建立屋顶绿化运营成效的评估系统等手段来推动和保障屋顶绿化的发展。
(八)加强屋顶绿化宣传工作
我国政府应加强屋顶绿化宣传工作，通过新闻媒体、展览、讲座等多种方式对屋顶绿化进行公众教育，使人们了解其良好的生态效益、社会效益和经济效益，建立正确的屋顶绿化观念。
技术权威部门应当对屋顶绿化做全面的研究、测定并将测量结果及时发布，比如：屋顶绿化在盛夏有降温效果，到底能降多少温度；节能可以节约多少电力；降解粉尘、吸附空气中颗粒，能将空气净化到什么程度；有蓄水功能，大雨时能降低经流量多少单位等等。
(九)加强屋顶绿化科研工作
我国政府应加强屋顶绿化基础调研及统计分析工作，协调各级政府、各相关部门，联合科研院所，做好统一的整体规划和实施计划。
要开展屋顶绿化和“太阳能与建筑一体化”协同发展研究，将屋顶绿化和太阳能的光热利用与建筑有机融合，从而降低建筑能耗、节能环保。屋顶绿化和“太阳能建筑一体化”是屋顶未来建设方向，将太阳能光伏电池板与建筑物屋顶、外立面绿化相结合达到充分利用太阳能和低碳环保的功效。（钻石海岸）
政府部门应大力扶持屋顶绿化相关研究机构和企业，增加研究经费，鼓励技术研究和科技创新，开展屋顶绿化技术研究，加速科技成果转化。
(十)屋顶绿化行业产业化、多行业联合
屋顶绿化行业和企业要向产业化发展，从隔热保温材料、防水材料、耐根穿刺材料、基质材料，各方面的建设都要集成化、规模化、产业化，屋顶绿化行业才能做大做强。
屋顶绿化行业要发挥相关行业、政府部门、科研院所、公益类机构和专家团队的作用，多行业联合起来，必将带动相关行业共同发展。
屋顶绿化是一种节水、节能、节地的绿化方式，具有重要的生态效益、经济效益和社会效益。屋顶绿化是解决各大城市面临的环境恶化问题的重要措施，是现代建筑发展的必然趋势，屋顶绿化的发展前景十分广阔。
虽然我国屋顶绿化还存在一些不利因素，但随着屋顶绿化在城市绿化的重要性的越来越大，通过政府部门、科研机构和相关企业的共同努力，我国的屋顶绿化行业将会发展更快、更大、更强。
扫描微信二维码、加入城市微生活，关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang），海南楼市最新动态随时奉上，免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动！
(三亚房网微信号：sanyafangwang)
