专家：现阶段正在加快对房地产税的立法进程，明年将进一步加快立法步伐

　　本报记者 徐科

　　“加快房地产税立法并适时推进改革，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。”日前，财政部部长楼继伟在《求实》杂志撰文指出，房地产税改革要加强调研，立法先行，适时推进。

　　“在房地产市场持续调整的背景下，土地收入也持续下滑，多地土地收入甚至出现了负增长。”业内人士表示，土地收入下滑意味着地方财政面临空前的压力，在以房地产税为代表的地方税系建立之前，不少地方政府已开始明里暗里使出”救市“动作：在46个限购城市中，目前仅剩下北京（楼盘）、上海（楼盘）、广州（楼盘）、深圳（楼盘）、珠海（楼盘）、三亚（楼盘）、南京（楼盘）等7个城市限购政策未做调整。

　　根据财政部7月14日公布的2013年全国财政决算情况，去年全年土地出让金收入决算数为39073亿元，是预算数的152.6%，地方政府土地出让金收入再创历史之最，这表明地方政府对土地财政的依赖有增无减。

　　“眼下，备受市场关注并酝酿多时的房地产业"营改增"改革已经进入探讨调研阶段。为避免改革后地方财政焦虑愈发严重，以房地产税为代表的地方税系的建设将更为迫切。”税收专家表示，房产地税会为地方政府在城市、环境等方面的支出找到一个收入来源，而且有助于引导和完善地方政府的行为，使其更加关注公共服务和基础设施改善。

　　值得注意的是，与房地产税密切相关的不动产登记工作近期已获得多项进展，8月15日，国务院公布了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》；近期，我国实现不动产统一登记的时间表也已明确，国土资源部不动产登记局提出，实现不动产登记分为四个阶段，2014年基本完成各级职责整合，建立基础性制度；2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年全面形成制度体系，正常有效运行;2017年实现信息共享，依法公开查询。

　　“除了推动房产税扩围，不动产统一登记对于建立房地产调控的长效机制也具有积极意义。”上述专家表示，实施不动产统一登记制度将使房产彻底阳光化，为房地产税的开征打下基础，必将大大促进房地产调控长效机制的探索和建立。

　　对于房地产税推进的大致时间点，财政部财政科学研究所所长贾康不久前表示，现阶段正在加快对房地产税的立法进程，明年将进一步加快立法步伐。在推进过程中，要避免现有的过多争议，应该允许大胆尝试，给出大胆尝试的弹性空间。

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