将择地试填试用

　　国土部成立不动产登记工作专家委员会

　　9月10日，不动产登记制度建设专家组第一次会议在京召开。国土资源部不动产登记局负责人透露，目前已初步形成不动产登记簿证样式。

　　据国土资源部官方微博“国土之声”9月11日上午透露了上述消息。据介绍，不动产登记簿证初步样式是在广泛收集、系统研究我国和德国、日本等国家和地区的不动产登记簿册基础上，经过多次与有关部门和基层实践人员、专家学者研究交流形成的。

　　簿证样式初步设计为“一簿四页”，分别为“自然状况页”“权利页”“他项权利页”“其他部分页”。

　　第一届不动产登记工作专家委员会委员、中央财经大学法学院教授、不动产法研究所所长尹飞介绍，不动产统一登记主要是为了实现登记机构、登记依据、登记簿册以及登记相关信息平台四部分的统一，从而保障物权，实现物权公示，进而维护交易安全。

　　尹飞表示，不动产统一登记对房价不会产生直接的影响，但如果政府在此基础上出台“房产税政策”，将会影响业主持有房屋的成本。

　　目前，国土资源部正对登记簿册做进一步修改完善，之后将会择地试填试用。

　　初步构想“一簿四页”

　　簿证样式在设计中遵循了统一融合、包容创新、便民利民、支撑管理的基本原则，总体思路是以“一簿多页”方式统一登记簿、以不动产单元为登记单位融合各类登记信息、以不动产权利整合为基础加强关联权利部分的融合、以表单化设计兼顾不动产登记簿的动态静态登记功能。

　　尹飞在接受早报记者采访时，对初步形成的不动产登记簿证的“一簿多页”给予了解释。他表示“一簿多页”是以一个登记为单元，而一个不动产单元就是一个簿。

　　简单理解，一处不动产单元就是一个不动产登记簿，在这个基本单元下再设页。

　　在讨论会议上大家对于不动产登记簿证样式的大致考虑方向是：以不动产的单元作为基础来进行登记，单元内容可能会包括宗地、宗海，还包括地上或者海上定着物或者附着物，比如房屋、海上钻井平台、林地。

　　“一簿多页”所涉及的内容可能会包括以下几方面。

　　第一部分可能是自然状况。包括土地用途、住宅的情况、房屋的自然状况。比如说房屋的层间，建筑面积及所在楼层，地块本身的坐落位置、面积等信息，甚至还有可能通过附图的方式来具体界定。这就构成了基本信息，或者可以称为“自然状况页”。

　　第二部分可能会涉及“权利页”。包括土地使用权，房屋所有权。具体内容信息可能会有：土地使用权的拥有者信息，土地使用期限类的信息。而所有权方面包括：所有权人的基本信息，所有权的共有状况及基于何种原因取得该处不动产。尹教授表示，除了以上所说的权利，该部分可能还会包含 “他项权利页”。例如抵押权，地役权。而上述的房屋所有权、土地使用权、抵押权、地役权就构成了权利部分。

　　除了这些，还会有一页“其他部分”，该页主要登记一些对权利的限制事项。比如涉及到异议登记、查封登记。

　　尹飞表示，不动产统一登记本身是为了设定统一的登记规则，规范不动产登记的行为，进而充分保护权利人的合法安全和交易安全。但未来如果以不动产统一登记内容为基础，政府出台类似房产税的政策，就可能会影响到房屋的持有成本，影响业主对房屋未来增值的判断。但从不动产登记本身来说，无论从立法目的还是客观效果，对房价都没有直接影响。

　　对于此前大家所认为的不动产登记之后对反腐会有帮助的观点，尹飞表示，不动产登记制度设定的目的是为了保障物权，实现物权公示，进而维护交易安全，这对于反腐不会有直接影响。但在未来，当登记的信息统一起来之后，不动产统一登记簿证对反腐及房价等其他方面可起到提供基础信息的作用，这对于反腐可能会起到间接的作用。

　　不动产登记的“四个统一”

　　尹飞介绍，不动产统一登记主要是为了实现“四个统一”，“四个统一”指的是：登记机构、登记依据、登记簿册以及登记相关信息平台四部分的统一。

　　下一步，国土资源部将广泛征求系统内部、各相关部门和专家学者意见，进一步修改完善，同时将选择若干典型地区对登记簿册进行试填试用，以确保登记簿册的实用性和可操作性。

　　此前的8月15日，国务院法制办网站公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（征求意见稿），规定登记机构应当设置统一的登记簿，载明不动产自然状况、权属状况等相关事项，并对登记簿的介质形式、登记机构的保管保存义务等进行明确；要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

　　为妥善处理好不动产统一登记过程中新证和老证之间的关系，征求意见稿特别强调，条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和登记簿继续有效。

　　征求意见稿明确国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

　　目前，征求意见稿正在公开征求意见，截止时间为9月15日。

　　2014年2月24日，经国务院批复同意，由国土资源部牵头九部门建立不动产登记工作部际联席会议制度。

　　3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议在京召开。部际联席会议召集人、国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示，从今年开始，通过基础制度建设逐步衔接过渡，统一规范实施，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

　　3月28日，国土资源部副部长、不动产登记工作领导小组组长胡存智主持召开领导小组第一次会议。

　　值得一提的是，国土资源部不动产统一登记工作领导小组办公室成立了不动产登记工作专家委员会，每届任期两年，下设制度建设专家组、信息平台建设专家组和权籍调查技术专家组3个专家组。扫描微信二维码、加入城市微生活，关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang），海南三亚楼市最新动态随时奉上，免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动！

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