6月4日，住建部、央行、银监会三部委联合发出《规范个人住房贷款二套房认定标准》的通知（以下简称“通知”），规范二套房的认定标准。通知还规定，没有本市1年以上纳税证明或社保证明的外地人可以在本市贷款购房，但要按二套房信贷政策执行。与“京十二条”相比，这一政策让部分外地人在京贷款购房有了一线希望。

　　有条件的“松动”

　　相比之前国务院“新国十条”、“京十二条”，《通知》对于异地购房贷款的限制有所宽松。前两者均规定，暂停对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放住房贷款。而这次《通知》中的表述则改为，“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套（及以上）的差别化住房信贷政策执行。”

　　不过，《通知》同时要求，对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况和地方政府有关政策规定，对其暂停发放住房贷款。

　　由于“京十二条”不仅对外地人在北京贷款购房做出了严格限制，也对贷款、全款购房做出了“临时性限制新购一套”的规定。因此，北京会不会根据《通知》相应调整政策、银行如何执行就成了是否松动的关键。

　　调查：四大行均未松动

　　本周，记者在实际调查过程中发现，无纳税证明和无社保缴纳证明的外地人在北京贷款购房并未被一棍子打死。

　　6月9日，记者分别咨询了工行(601398,股吧)、中行(601988,股吧)、交行、光大、兴业、汇丰等国有、股份制、外资银行，除中行外，其他银行均表示，如果没有1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明，非本地居民是无法通过申请房贷购房的。

　　中行信贷客服人员向记者表示，如果申贷者没有1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明非本地居民也可以贷款购房。银行更看重借款人的工作单位和还款能力。

　　客服人员表示，按照现在的政策，外地人是可以在北京买房的。一种是全款，一种是贷款。如果是贷款买房，需要1年以上的纳税证明或者社保缴纳证明。而如果没有这两项证明中的一项，就要看借款人是在什么性质单位，收入水平怎么样，“比如大型企业、政府机关这种类型的企业就好办，没有完税证明也没关系。华为这类的大企业也行，但是如果是小企业的话，就难说了。”该客服人员强调，对没有1年以上纳税证明或社保缴纳证明的外地户籍购房者放贷，还要求其必须为外地城镇户口，若为外地农村户口则不行。

　　中行看这些条件的目的，无非是想了解收入水平如何，主要考察的是还款能力。

　　端午节后京各银行或出台新细则

　　《通知》对在当地常住的外地人贷款购房时给予按第二套房（及以上）的执行的规定，不过具体在北京“落地”，还有一段缓冲的时间。

　　专业房贷服务机构伟嘉安捷的相关负责人向记者表示，目前大部分银行仍按照一个多月前的“京十二条”执行外地人在京购房的相关规定。住建部三部委的通知才出台仅一周，还需要一个上传下达的过程，目前北京各银行正在对三部委新出的政策调整梳理，预期在端午节过后，会细化对外地购房者贷款的执行细则，对没有纳税证明或者社保缴纳证明就无法在北京贷款买房的情况酌情处理。

　　从实际操作来看，在北京居住有一段时间，又不能提供个人纳税证明和社保缴纳证明的，主要集中在个体户、小公司职员身上。