重庆的房地产新政近日出台,但“靴子只是轻轻落下”。

　　5月22日,重庆市政府办公厅出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》。相比起北京细则,重庆细则并没有“加码”,而之前拟定的“房地产特别税”也没有出现于文件之中。

　　5月24日,一位参与“房地产消费特别税”方案制定的市政府官员对本报表示,他没有参加这个《实施细则》制定,而重庆是否已搁置征收“房产特别税”方案,他表示不便透露。

　　重庆原计划今年7月启动“房地消费特别税”,但现在情形起了变化。

　　据当地媒体披露,5月23日,重庆市国土房管局召集了该地一些开发商座谈,国土房管局有关官员称,与一线城市相比,重庆房地产市场较健康平稳,“不能别人生病,重庆来吃药。”

　　4月国家出台宏观调控政策以来,重庆楼市虽价格未剧烈波动,但成产交大幅缩量,市场观望气氛浓厚。

　　“重庆正在高速城市化过程中,这决定了房地产在一定时期内仍是支柱产业,在此背景下,政府采取温和的调控模式,有其合理性。”重庆大学可持续发展研究中心副主任蒲勇健说。

　　首次购房有财政补助

　　重庆此番细则,重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序,同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助,调控措施“有保有压”。记者获悉,所谓“财政补助”,可能将落实到首次购房的相关税费优惠上。

　　细则重点强调要加快保障性住房建设,明确2010年完成主城区危旧房拆迁362万平方米,“城中村”拆迁420万平方米,棚户区拆迁70万平方米,建成廉租住房220万平方米,开工建设公共租赁房500万平方米。

　　在增加有效供给上,要求普通商品住房及保障性住房供地比例不低于70%,同时,严格控制大套型住房建设用地,严禁向别墅供地,并将高档住房土地增值税预征率上调到2%,引导开发企业将高档住房项目调整为普通商品住房项目,逐步减少大套型高档住房上市量。

　　规范市场秩序方面,细则提出要限制高档住房和投机型购房消费,高档住房交易契税按3%征收。

　　信贷方面,对贷款购三套住房的个人或家庭没有限贷,执行“贷款首付款比例和贷款利率大幅度提高的信贷政策”。

　　同时,细则鼓励普通商品住房消费。规定普通商品住房(含二手住房)交易契税按1%征收,住房交易手续费减半收取。

　　因而,业界人士普遍认为,这是一个相对温和的调控。

　　2009年以来,重庆房价呈较快上涨趋势,今年3月起,重庆一直在酝酿“房地产特别税”,以实现“低端有保障、中端有市场、高端有遏制”。

　　构想中的“房地产特别税”是针对高端房,多套房,投机炒房面的一种税收调节措施。据记者看到的一个版本,重庆拟对独栋住房如别墅等,不论面积、售价,单套面积在200平方米以上、每平方评估单价达到上年度商品房均价3倍以上的高档商品房,一律纳入征税范畴。同时,市民个人拥有3套以上普通住房的,在本市无户籍、无企业、无工作的外地个人,拥有2套以上普通住房的,均要征税。这个方案严厉之处,在于税收实行“一年一征”。

　　此次细则没有这些举措,与之有关的表述称“正在积极研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策”和“加紧对土地增值税的清算工作。”

　　观望的楼市

　　“这次国家宏观调控是以房价过高、上涨过快的一线城市为主要对象,重庆显然不属于这一类城市。”西南大学教授,重庆市政协常委邱道持称。

　　邱道持透露,重庆未推出“房地产特别税”,重要原因还在于,这个税种需要国家层面统一部署,另外在操作技术层面,还存在很多问题,所以它的出台必须非常慎重。更为关键的是,“从严厉到温和的态度转变中,可以看到地方政府并不愿看到房地产市场出现萎靡不振的现象”。一位业界人士分析。

　　据重庆纬联地产市场研究中心5月10日到16日统计,这一周全市新开盘项目仅2个,共推出471套房源,仅销售178套房源,销售率为38%。成交均价为4523元/㎡,较上周下降12.90%。报告分析,部分开发企业因新政的频出而改变推盘节奏,后期市场供应将随之有所回落,预计市场后期成交将持续下行。

　　“重庆城市化带动经济发展市,几百万农民工要进城,有刚性的需求,如果房地产萎缩,将影响到经济发展的质量和速度。”重庆大学蒲勇健教授称。

　　另外,重庆一些大型项目运作,还要依赖土地的增值来偿还银行贷款,而这种模式在短期内是不可改变的,因此房地产低迷,就会带来各种问题。蒲勇健认为,“政府采用温和的政策可以理解。”