“买这里的别墅，地段资源的稀缺性始终是最大的因素。”11月17日，在上海淀山湖别墅区的一个名为云湖游艇别墅销售处，一位海外华人买家刚刚买下这里的一套物业。

　　今年热销豪宅中，以西上海的淀山湖滨水国际社区为代表，别墅土地资源的稀缺性成为这波行情的一个重要基础因素。本报记者从上海市官方部门获悉，临近年底，上海市有关部门召开多个重要会议，针对来年的土地调控重新定调，在保护耕地、控制土地供应总量，土地信息化监控、防止土地违法和闲置，从全市整体规划的层面启动集约利用土地等三方面升级明年土地市场的调控。

　　上海市房地产经济学会副会长印堃华透露，有关部门对于明年土地市场的调控，总量占补平衡、盘活存量闲置土地的基本思路依然不变。

　　放量之后的严控信号

　　本报记者获得最新数据显示，截至11月18日，上海市全市今年土地供应总幅数已高达416幅，涉及1670多万平方米土地，可建面积超过2307万平方米，最新的成交幅数为378幅，成交占地面积近1505万平方米，成交建筑面积近2086万平方米，土地出让总收入已经达到783亿元。

　　今年上海的土地市场，在供需两方面，创下了近几年来的新高，呈现暴涨态势。可作比较的是，仅在出让金额方面，上海2007年所有公开土地的出让金是481.294亿，2008年是398.1842亿，两年总额仅879.4782亿元，今年全年的土地财政收入甚至有望达到过去两年的总和。

　　“土地供应放量，大量土地从政府手中流出，一旦后期监控不力，存在较大的产生新增存量甚至闲置的风险。不可否认，今年拿下高价土地的不少房企中，确实有公司打着囤地待涨的主意。”易居中国分析师薛建雄坦言。

　　本报记者获悉，上海当地有关部门近日进行了多个内部会议，未来的土地调控成为重中之重，基本形成了“三管齐下”的调控格局。

　　11月6日，上海市政府召开上海市耕地保护目标责任书签约工作会议，除了上海市相关政府部门官员外，国家督察局上海局有关负责人专程出席，市政府与各区（县）政府签订了《上海市耕地保护目标（2009—2012年）责任书》，强调健全市、区县、乡镇三级土地执法监管体制，层层落实执法责任；11月9日，在 “全国国土资源信息化工作现场会”上，国土资源部部长徐绍史指出，上海一直以来十分重视和关注国土资源的信息化进程。上海将继续通过一季度一次的遥感影像对比、日常的三级网络巡查、每天的执法巡视三种发现机制，实时监控土地利用的动态变化情况，对疑似违法图斑实施立案查处。

　　与此同时，在上海召开的2009年全国城市规划院长会议上传出消息，以上海为代表的城市规划将在引领产业结构转型、集约利用土地等方面进行突破。

　　有开发商人士表示，这些动作将在土地市场上产生明显的反应。

　　“土地始终是个命门”

　　作为上海市发出对土地调控进行升级的背景，国土部等中央政府部门也已经公开传递了加强对土地市场调控的声音。

　　近日，国土部发布了关于印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》（以下简称新用地目录）的通知。其中，国土部首次对商品住宅用地的宗地出让面积给出了明确上限，要求小城市（镇）不超过7公顷，中等城市不超过14公顷，大城市不能超过20公顷（约300亩）。

　　上海市房地部门的一位官员告诉本报记者，设立住宅用地出让面积上限的要求，已引起了地方政府重视，这很可能在较大程度上改变目前的土地出让策略，也有望改善地王频出的现象，但未必能从土地单价上实现调控作用。

　　此外，国土资源部规划司司长董祚继还公开表示，有关部门正在研究开发商囤地治理办法，将很快出台专门办法，对重大违法行为将进行曝光。

　　“不管是对地方政府还是房地产市场、开发商，土地始终是个命门。”印堃华透露，近期，上海市有关主管部门与国土部进行了深入沟通，并达成相关协议，针对地方政府处理存量、闲置土地以及耕地保护等方面的工作，作出了较为明确的年度指标。