6月24-25日,海南省政府召开专题会议,研究分析加快发展互联网产业等12个产业课题,探讨优化产业结构培育新的经济增长点工作措施。省委副书记、省长刘赐贵强调,要以国际旅游岛建设为总抓手,用切实举措有力推动12个产业发展,为优化我省产业结构培育新的经济增长点打造新引擎,促进经济社会健康可持续发展,实现科学发展绿色崛起。
会议听取了加快发展互联网产业、做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、发展壮大会展业、加快发展医疗健康产业、发展现代物流业、加快发展金融服务业、发展生物制药业、促进房地产持续健康发展、提升旅游产业发展质量和水平以及培育发展高新技术、教育、文化、体育产业等12个产业课题的研究成果汇报。各级各部门、行业协会和重点企业,围绕各产业发展成果踊跃讨论交流,积极建言献策,提出意见建议,将产业课题报告逐一梳理完善。
刘赐贵认真听取课题研究汇报和各方代表的发言,充分肯定各课题研究取得的初步成果,并就各产业发展中的若干重要问题与大家积极交流,对12个产业的发展定位、思路、目标、任务,以及实现目标任务的重点项目、园区、产品和支持政策、保障措施,反复研究论证。他指出,做大做强12个产业,是贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的要求,是落实省委科学发展、绿色崛起战略的需要,是贯彻“四个全面”战略布局实现全面小康社会目标、实施“多规合一”改革试点和科学编制“十三五”规划的必然选择。全省上下要高度重视、积极推动12个产业的发展,切实摸清家底,明确目标任务,在12个产业中找准本部门、本地区的位置,为海南的可持续发展提供有力的产业支撑。
刘赐贵要求,各级各部门都要进一步深化对12个产业的研究,对相关数据和措施再斟酌、再完善,加快构建支持和保障产业做大做强的体制机制。要以“十三五”规划的制定为着力点,以构建支柱产业为标准,进一步明确各个产业发展目标和在地方经济中的比重;要加快制定产业规划,用10天左右时间把12个产业在“十三五”期间的重点项目细化分解,确保产业发展的可行性;要建立推进每个产业的协调机制,由省政府分管领导牵头,各有关部门参加,随时协调解决产业发展中遇到的重大问题;各部门要适当调整内设机构,建立适应产业发展工作的队伍;要出台完善各产业扶持政策,以实际行动推动产业发展,把12个产业逐个抓实,一抓到底。各市县要在12个产业中找准位置,探索推进适合当地发展的产业项目。
就下一步加强研究、落实成果、推动12个产业发展的工作,刘赐贵在讨论中集中各方智慧,总结归纳研究成果,明确目标要求,提出推进工作措施:加快发展互联网产业,要加快完善信息基础设施,用好财政扶持资金,促进互联网与其它产业融合;做大做强热带特色高效农业,要紧紧围绕提升品质、放大特色加快农业结构调整,用好电商等平台促进产销顺畅;发展低碳制造业,要坚持以低碳为基础发展制造业,在“中国制造2025”中找准海南定位,通过产品创新扩大再生产,在大力招商引资的同时鼓励企业“走出去”发展;发展壮大会展业,要深化机构改革,建立推动会展发展的机构和机制,调动产业链上各方面的积极性;加快发展医疗健康产业,要扎扎实实推进一批项目和园区的建设,把博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区的各项政策落到实处;加快发展现代物流业,要摸清海南物流成本,把电商等与物流业的发展结合起来,按照市场规律推进园区建设;加快发展现代金融服务业,要善于抓住机遇、敢闯敢试,做好金融创新的文章,提升全省金融意识,创建具有地域特色鲜明的金融机构;发展医药产业,要以问题为导向,解决制约产业发展的瓶颈,抓紧落实加快药品审批的举措,突出黎药、海洋生物、中医药等特色,打出海南特色医疗品牌;促进房地产业持续健康发展,要正视问题、解决问题,加快房地产结构调整和转型升级,保持产业平稳健康发展;提升旅游产业发展质量和水平,要切实加大对旅游的政策扶持,加大旅游营销力度,进一步提升旅游的综合效益,把旅游渗透到各个产业;培育发展高新技术教育文化体育产业,要突出海南特色,发挥教育、文体和科技在促进产业发展方面的作用,大力推动相关产业发展。
刘赐贵强调,推动产业健康发展的关键,在于切实改进政府工作作风,提升行政服务的水平和质量。要进一步加大简政放权力度,继续清理规范行政审批事项、中介服务和收费项目;要切实改进作风,急企业之所急、想产业之所想,千方百计帮助企业解决面临困难问题;领导干部要带头树立大局意识、责任意识、问题意识,把产业发展的共性、个性问题摸清摸透,在产业发展实践中锤炼干部、考核干部、培育干部,逐步推动各产业健康发展。
省委常委、常务副省长毛超峰,副省长李国梁、王路、何西庆、陆俊华、李富林,省政协副主席、科技厅厅长史贻云,省政府秘书长陆志远出席会议。
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海南建设发展是一盘大棋局,如何落好棋子?找到“棋眼”至关重要。
经过一个多月的调查研究和集智聚力,新常态下的海南“产业发展蓝图”面世。十二大重点产业,关乎海南经济发展全局,关乎国家战略实施大局。
换挡爬坡
产业结构加速优化
抓好经济发展,关键在于转方式、调结构,推动产业结构加快从中低端向中高端迈进,不断拉伸产业“短腿”。
回眸建省办经济特区以来海南经济发展史,悲观的人往往喟叹:经济腹地小,工业化程度低,产业发展的先天不足,犹如横在海南经济发展面前的一道道沟壑。
国发〔2009〕44号文件的发布,犹如春雷乍响,南海之滨顿时春潮涌动。国际旅游岛建设上升为国家战略,使海南各项事业迸发出前所未有的生机与活力。
这五年来,海南综合经济实力迅速提升,GDP继2006年超1000亿、2010年超2000亿后,2013年首破3000亿台阶。去年海南经济进一步提质增效,产业振兴蹄疾步稳。
成就的背后,海南经济基础仍较为薄弱,经济结构、产业结构比较单一,新的增长点不多,“一业独大”的格局未根本改变。在经济进入“换挡爬坡期”,加快优化产业结构、加速培育新经济增长点,尤显迫切。
科学布局
12大产业筑牢发展根基
“明者因时而变,知者随事而制。”
今年5月21日,省长刘赐贵主持召开省政府专题会议,决定用1个月左右的时间对适合发挥海南优势、符合可持续发展定位的12个产业进行研讨,在守住生态底线的前提下加快培育新的增长点,进一步发展壮大符合海南发展定位的产业,使我省产业结构在“十三五”能够真正优化,为海南经济社会全面持续健康发展打牢根基。
这是省委、省政府以战略思维和战略眼光,跳出海南岛,放眼全局谋一域,把握形势谋大事,聚焦经济新常态,科学把脉产业发展的非常之举。
梳理和分析12个产业发展方向,不难发现它们涵盖了三次产业的范畴,并将谋划产业和制定“十三五”规划有机结合,力求把“十三五”的增长点和发展指标落实到产业和项目上,以期改变我省目前不合理的产业状况——
加快发展互联网产业被置于十二大产业首位,折射出省委、省政府顺应新一轮科技革命和产业革命趋势,将其打造成“十三五”新经济增长点中的重中之重的决心和信心;
做大做强热带特色高效农业,旨在发挥海南自然生态优势,加快调整农业结构,推动农业转型升级,构建特色鲜明、优势突出、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的产业体系的重点产业;
发展低碳制造业,这是海南扬长避短,突出特色,坚持“有所为、有所不为”,科学布局低碳制造业空间结构和产业重点,努力形成具有海南特色的低碳制造业;
发展现代物流业,这是海南抓住“多规合一”发展契机,加快建设和形成以港口为主枢纽、以公路为主通道、以铁路为主骨架、以航空为主辐射、以管道为重要补充的综合运输体系;
加快发展现代金融服务业,这是海南瞄准金融服务业在我省参与“一带一路”、“两个基地”建设中将有广阔天地和大有作为的实际,谋求做大做实现代经济的核心;
加快发展健康产业,这是海南矢志将我省建成全国健康产业示范基地,形成全国乃至全球独特的“健康海南”品牌;
发展壮大会展业,这是海南推动现代服务业的快速健康发展,不断提升三产水平的重要举措;
发展海上油气开发及相关产业链,这是海南从管辖海域面积最大的海洋大省迈向有更强大产业支撑的海洋强省的必由之路;
发展医药产业,这是国家重点培育和发展的新兴产业,也是海南着力打造的“朝阳产业”;
提升旅游产业发展质量和水平,这是海南抢抓“一带一路”建设重大机遇,着力打造中国的旅游特区的前提和条件;
促进房地产业持续健康发展,折射出海南秉持“一增一降一优”发展思路,优化房地产空间布局,坚持走精品特色发展之路的决心;
培育发展高新技术教育文化体育产业,这一互有区别又紧密关联的产业板块,是海南谋求提升科技创新能力和公众素质、完善产业体系的基础与关键。
百业俱兴起宏图。海南“产业发展蓝图”,今日已然绘就。
发挥优势
激活国际旅游岛建设棋局
研读海南“产业发展蓝图”,在12个敲定的产业前面多个“加快”“做大做强”等字眼,体现出省委、省政府加快发展的责任感、使命感、紧迫感。
值得一提的是,新常态下的海南“产业发展蓝图”并非闭门造车、泛泛而谈,所敲定的十二大产业契合发挥海南优势、符合可持续发展定位,且在产业如何谋篇布局、项目如何落子等方面均体现出很强的针对性、可操作性。
这与国际旅游岛产业发展方向一脉相承,同时又被赋予新内涵的“产业发展蓝图”,将海南独特自然资源环境优势和人文优势结合起来,谋求形成产业发展优势,做足全省经济大文章,做足海上丝绸之路、生态优势以及南海相关海域发展的文章,积极发现和培育新的经济增长点。
沿着省委、省政府擘画的“产业发展蓝图”,以“亩产效益论英雄”为标尺笃力奋楫前行,海南产业振兴必将迎来黄金时代,进而盘活国际旅游岛建设大棋局。
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