今年统一开展的耕地占补平衡专项督察，是国家土地督察机构成立以来首次开展的一项专项督察工作。从今天下午召开的海南省耕地占补平衡专项督察对接会上获悉，我省连续13年耕地占补平衡，促进了经济社会的可持续协调发展。

国家土地督察广州局副专员叶志斌、省政府副秘书长罗时祥，海口市委常委、副市长邓小刚参加会议。

我省耕地向“先补后占”转变

建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。今天的会议上，省国土环境资源厅介绍了我省“十一五”期间补充耕地项目实施和2011年度耕地占补平衡工作情况。据介绍，我省连续13年实现耕地占补平衡，至2010年底，全省保有耕地面积1092．22万亩，高于国家下达我省2010年保有耕地1084万亩的保护任务。

“十一五”期间，我省加快推进补充耕地项目实施，实现了建设占用耕地从“边补边占”向“先补后占”的历史性转变，确保了占用耕地补偿制度的落实。“十一五”期间，我省共实施补充耕地项目106个，建设总规模29537．44公顷，总投资5．31亿元，新增耕地11899．89公顷。根据土地利用变更调查成果、土地利用总体规划的相关数据，2011年底全省保有耕地面积1089．41万亩，基本农田保护面积941．17万亩，均高于国家下达我省2020年耕地保有面积1077万亩、基本农田保护面积935万亩的保护任务。

海口补充耕地大于占用面积

从会上获悉，我市“十一五”期间的耕地保有量呈现出总体下降趋势，从2006年到2010年，总量减少0．2万亩。我市土地利用现状变更调查显示，耕地保有量下降除了建设项目占用以外，还有农业结构调整、生态退耕等原因。但总体上，耕地保有量没有突破省政府下达的指标。按照省政府与我市签订的耕地保护责任书，2011年我市耕地保护面积为69333公顷，基本农田保护面积56059．3公顷。根据我市2011年土地利用现状变更调查成果，耕地总面积为69721．76公顷，耕地保有量没有突破年度目标。

据介绍，2006年到2010年，我市实施自行补充耕地项目11个，项目建设总规模2751．2公顷，补充耕地面积1165．48公顷，总投资8636．439万元；委托补充耕地300公顷，支付耕地开垦费4351万元，共计补充耕地1165．48公顷，补充耕地面积大于建设项目占用耕地面积。