科员到“副局长”升迁时间不到两年，头顶多个“杰出青年”的耀眼“光环”，年仅32岁的肖明辉，在5亿元的工程招标中大权独揽，收受1611万元的“好处费”，多次为他人谋取不正当经济利益。日前，肖明辉被海南省二中院依法判无期徒刑，剥夺政治权利终身。

案发前，肖明辉是海南省洋浦经济开发区规划建设土地局副局长，主管建设工程。2007年底，海南洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程E PC总承包项目经批准立项，由洋浦规划局作为项目业主进行筹划建设。

海南省引入E P C模式尚无先例，肖明辉借鉴其他大型项目筹备的经验，重新编写了《招标文件》及《合同条件》。在后续的招标工作中，肖明辉与其司机张成梁商议，寻找 符 合 承 建 资 质 的 公 司 投 标 洋 浦EPC项目，从中收取“好处费”。

在张成梁等人的牵线搭桥下，一个中字头的建筑公司承诺中标后支付工程总价5%的“好处费”。随后，这家建筑公司在2008年3月以最高分中标。在2009年至2011年间，为便于接受“好处费”，张成梁分别在屯昌和海口注册公司，与建设公司签订了10份虚假供货或劳务合同。

经法庭审理认定，肖明辉和张成梁以工程材料款和工程款的名义，向建筑公司提供了2076 .68万元的发票。期间，这家建筑公司向肖明辉、张成梁共支付1611.865万元的“好处费”。张成梁按肖明辉的要求将部分好处费以现金、存款、铺面的形式转给肖明辉，余款被张成梁占有。

除了在洋浦E PC项目招标上存在受贿行为。法庭还查明，2007年，洋浦开发区规划局对外招标洋浦小学旧楼拆除过渡教室建设工程，肖明辉利用主管该工程的职务便利，帮助个体包工头赵某中标该工程，收受人民币6万元。

短短6年间，肖明辉先后出色完成了环境监测站、洋浦中学、洋浦中心医院等多个政府投资工程项目的管理及筹备工作，深受同事好评和领导器重。缘何原本前程似锦的青年干部，却走上了腐败的不归路？

在知情人士看来，肖明辉的成长历程堪称快速。“个人能力突出，又是清华的硕士毕业生，他迅速受到重用，不到两年就成为开发区规划建设土地局副局长。”海南省洋浦经济开发区的一位知情人士说。

“虽然身为规划局副局长，但在造价高达5亿元的项目中，肖明辉是名副其实的"一把手"。由他一人"既负责合同文件起草，又负责中标企业的选择"，难免缺乏制衡监督力量。”在此案一审审判长伍柄霖看来，对工程招标领域“一把手”的监管缺失，才使肖明辉敢于公然索要好处费，并非法收受财物逾1600万元。