“一半是海洋，一半是天堂”，“坐拥黄金海岸”，“只有闭上眼，才看不见海”。长久以来，房地产开发商将海南不可再生的海岸线当成最佳卖点，部分项目超范围用地及毁林开发、违法建设、蚕食海岸线等现象屡见不鲜。

  日前，海南省海洋与渔业厅、省住建厅、省国土资源厅、省发改委近日联合下发《关于暂停审批海岸带控制范围内建设项目的通知》(以下简称《通知》)，要求在《海南省总体规划》颁布实施之前，在海岸带控制范围内(沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸200米范围)，重大基础设施和重要公益性项目“一事一议”，科学论证，按程序审批;暂停其他经营性新建、扩建、改建项目的审批。

  《通知》还指出，在《海南省总体规划》颁布之后，要根据总体规划加快相关规划的调整，加强对海岸带控制范围内建设项目的审批，杜绝以重大建设项目为名占用海岸带控制范围进行一般性房地产开发等项目建设，严格禁止破坏海岸带环境和资源行为，以及将海岸带公共资源“私有化”的行为。

  乐居记者调查了解到，近年来，海岸带内的建设项目出现较大幅度增长，特别是部分市县沿海岸一线建设的房地产项目激增，给当地脆弱的生态环境和宝贵的海岸带资源带来较大压力。同时，海岸带区域也存在项目建设布局分散、各类规划衔接不顺、陆海统筹有限、综合管理体制不健全等问题。

  海南首次对全省1823公里海岸带保护与开发专项检查中，发现各市县均存在不同程度的人为破坏海岸带现象。海口东海岸地区海岸带100米内由于工程施工，造成海防林大面积消失;儋州市部分村庄乱搭乱建，填海造地，对海岸线蚕食严重;澄迈县海岸堆积大量垃圾对红树林湿地造成严重威胁;三亚部分星级酒店违规占用海防林。

  截止目前，检查共发现805宗违法违规建设问题:包括违法用地、违法建设、违法排污、违法毁林等。其中现场叫停、拆除和处罚93宗，拆除违法建筑面积6.48万平方米，发出整改通知书230份;移交市县政府处理626宗，并向省政府提交涉及重大疑难事项。

  “从过去规划编制和实施的情况看，由于规划依据的法规体系、规范标准、编制实施制度、行政壁垒等不同，各市县、各部门都坚持各自规划的合理性和本部门利益，造成规划交叉、冲突、打架、重复建设和资源浪费等问题”。海南省国土资源厅厅长、党组书记陈健春表示，海南省海岸带一直存在保护与开发的矛盾，尤其是违规开发、低水平开发以及廉价开发等问题突出。针对检查中发现的违规违建行为，海南省政府办公厅印发《海南省海岸带保护与开发专项检查工作有关问题的处理意见》，对检查中发现的17大问题一一提出处理意见。按照“一地一策”、“一事一议”的原则，逐宗分类处理。

  他表示，目前在中央全面深化改革领导小组第十三次会议上，海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点获得会议同意。

  记者了解到，所谓的“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。

  这意味着未来的海南岛，要开发与建设，必须遵从全省统一将要出台的大规划，各个市县的小规划因此将面临巨大的变化。

  “暂停海岸带开发审批，多规合一等，系列信息表明今后海南海岸资源将得到有效的保护。无序开发的局面将得到控制和结束。”海南地产经理人联合会主席齐志辉表示，同时，也意味着今后房地产滨海项目审批难度将非常大。海南海景房将随着资源的稀缺性而越来越珍贵。

  齐志辉表示，海南的海景房对内地的购房者吸引力是较大的。虽然短期内该项政策不会对海南房地产市场出现太大的影响。但未来，随着海景房项目的越来越少，海南海景房必将升值，价格必将会提高。

  海南锦诚董事长王路表示，针对此次暂停，大家都没看到暂停审批的执行细则，没看到“暂停”审批的时间表，只是笼统的给重要基础设施和公益性项目一个“一事一议”的审批原则，经营性项目一律暂停审批。他表示，绝对绝对赞同海岸线的保护开发，这是海南发展的根本红利，不容践踏!但是海南多数湾区属于生地开发，很多企业是代一级的方式投入到陌生湾区的开发。那些合法获得海岸线经营开发的企业，面对一个没有时间计划的暂停公告，前期和项目开发中的投入，应该得到政府的积极保障，否则政商的契约何在?如果企业只能自身去消化行政命令带来的市场后果，在目前的大经济背景下，很多企业将面对的财务风险是不言而喻的!

  在房产资深人士李明看来，海南政府的该项政策虽然并不是针对海南楼市而出，但对海南房地产市场来说是一利好消息。海南资源得天独厚，如果过度开发没有合理规划，经济发展不好，环境遭到破坏，也将影响到海南房地产市场发展。

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