2015年的时间沙漏已经流逝过半，暑假亦悄然来临，中国房地产市场在持续宽松的政策下，逐渐回暖，一二线城市在二季度取得了较好的成绩，但对于偏安一隅国际旅游岛海南省来说，上半年从第一季度到第二季度，是海南房地产市场从传统的旺季逐渐走向淡季、从岛内营销走向岛外拓展的过渡期，受国际旅游岛传统旅游市场淡旺季的影响下，如何实现海南房地产市场淡季不淡是海南省各政府机构一直在殚精竭虑做的事情。

2015年上半，房地产市场政策环境在去逐步宽松的基础进一加码,2015年“两会”政府工作报告中指出，2015年房地产政策将坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产平稳健康发展。那么，接下来让我们盘点一下，2015年上半年中央以及海南地方出台的足以影响到海南房地产市场的政策分类。

一、中国人民银行降准降息

房地产市场的运行与货币环境变化息相关，继去年末开启降准降息周期之后， 2015年上半年又经历了三次降息、两准，无论是中央政府这一系列降准降息政策甚者组合拳出击是为了救市还是迫于经济下行的压力，但对于全国房地产市场来说，这无疑是有利的。

1、2015年2月4日，中国人民银行决定下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

中国人民银行宣布，自2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。

2、2015年2月28日，中国人民银行决定下调存贷款基准利率0.25个百分点.

自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%。同时，结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率1.2倍调整为1.3倍，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

3、央行自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。

央行消息称，在此基础上，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百分点的存款准备金率。

4、中国人民银行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。

昨日央行宣布，自11日起下调人民币贷款和存款基准利率各0.25个百分点，同时将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍。

5、中国人民银行决定，自2015年6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准，并下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。

金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。

二、公积金政策调整

在海南房地产市场刚需型住房和改善型住房所占的比例虽然不高，但为了充分发挥住房公积金的住房保障作用，更好地支持缴存职工利用住房公积金贷款解决住房问题和改善居住条件，让更多地新海南人在国际旅游岛安居乐业，找到归属感，同时也为了拉动海南省刚需、改善海南房地产市场淡旺季分明的现状，海南省政府在公积金政策方面频现利好政策。

1、海南住房公积金存贷款利率下调 提取条件放宽简化

自2015年3月1日起，我省下调住房公积金存贷款利率。此次下调利率的执行标准是：当年归集的个人住房公积金存款利率维持0.35%不变；上年结转的个人住房公积金存款利率由现行的2.35%下调至2.1%，下调0.25个百分点；五年期以下（含五年）贷款利率由现行的3.75%下调至3.5%，下调0.25个百分点；五年期以上贷款利率由现行的4.25%下调至4%，下调0.25个百分点。

2、海南出台配套政策 启动公积金异地贷款

海南省在放宽住房公积金装修提取条件的基础上，按照住房城乡建设部、财政部和人民银行《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，研究制订了 《海南省提取住房公积金用于支付房租实施细则》，明确规定“职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在实际工作地无自有住房、无住房公积金贷款且 租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租”、“职工本人及其配偶每年租房提取额度合计不得超过当年实际支付房租，且原则上不得超过3万元/年”，放 宽了租房提取条件，为符合条件的职工利用住房公积金支付房租提供了资金支撑。

3、从2015年5月11日起执行调整后的个人住房公积金贷款利率。

据了解，此次下调个人住房公积金存贷款利率，其中当年归集的个人住房公积金存贷款利率维持0.35%不变；上年结转的个人住房公积金存款利率由现行的2.1%下调至1.85%，下调0.25个百分点。同时，5年期(含)以下的贷款利率由3.50%下调至3.25%；5年期以上的贷款利率由4%下调至3.75%，均下调0.25个百分点。

三、不动产登记

百姓和房企担忧的不动产登记暂行条例实施后房价会被拉低、会让原本就库存高企的楼市再添重负，但专家认为短期内不动产登记并不会使大量房源进入市场，从而拉低成交价格。一些多套房源持有者可能会在短时间内将名下部分房源出手，但“抛售”不代表“甩卖”。因为这样实力业主一般来说买的都是地段优越、配套完善，具有投资持有价值的房产，这样的硬通货很难降价。

《不动产登记暂行条例》正式公布，从3月1日起，《不动产登记暂行条例》将正式实施，徘徊七年多的不动产登记终于进入实际操作阶段。

四、330新政

330新政对于完善个人住房信贷政策，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展有着巨大大鼓舞作用，同时为了保障该政策的实施，二套房首付比例的下调、贷款利率的下调，尚未取消限购的一线城市的政策调整，在2015年极有可能变成现实。

1、2015年3月30日央行：“二套房贷款首付比降至四成”

继续做好住房金融服务工作，满足居民家庭改善性住房需求。鼓励银行业金融机构继续发放商业性个人住房贷款与住房公积金委托贷款的组合贷款，支持居民家庭购 买普通自住房。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于 40%，具体首付款比例和利率水平由银行业金融机构根据借款人的信用状况和还款能力等合理确定。

2、2015年3月30财政部：个人转让两年以上住房免征营业税

央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。笔者认为，这是相关部门响应“支持改善型住房需求”的体现以及落实。

五、土地政策

海南处理闲置土地是为了破解土地供需矛盾，推动土地节约集约利用，防止开发商囤地获利，妨碍国际旅游岛房地产市场的健康有序推进。

海南明确闲置土地认定、处置超2年未开发将无偿收回

我省此前开展了闲置土地专项清理处置工作，促进了闲置土地的盘活利用。但在闲置土地处置过程中，也存在一些政策规定不具体、认定标准不明确等问题，对闲置土地处置工作造成了影响。为此，省政府专门下发通知，进一步明确闲置土地认定、处置等环节。

六、棚户区改造

由于海南经适房、双限房一直呈现供不应求局面，从市场上收购部分商品房用于棚户区改造安置用房，这对于由于政策回暖的海南房地产市场来说无疑是锦上添花的大好事，这不仅可以消化海南省部分商品房库存，同时还可以打破现有的商品房供求僵局，为海南房企盘活资金提振海南楼市注入活力。

三亚将收购商品房用于棚户区改造安置

三亚房地产市场前五月销售数据呈现“量价齐涨”，一则利好政策给正在回暖的三亚房地产市场持续“升温”。近日，记者从三亚市棚户区改造办公室获悉，三亚棚户区改造将涉及38个项目共4.1万户，征收面积将达到1000多万平方米，由于三亚经适房、双限房一直呈现供不应求局面，将从市场上收购部分商品房用于棚户区改造安置用房。

七、强拆

强制拆除违规建筑是不仅为了推动全省违法建筑整治工作进一步开展，更是为了统筹社会和城乡建设发展，规范海南房地产建设市场，提升国际旅游岛的形象。

推进报建拆违工作 落实“双修”“双城”措施

两普查、两规划、一报建”工作是紧紧围绕三亚2015城市管理年活动开展的，以建设国际化热带滨海旅游精品城市理念为指导，是贯彻三亚发展与治理管理同等重要理念的具体举措，其成果将为城市“双修”工作及统筹社会和城乡建设发展提供决策参考，并推动全市违法建筑整治工作进一步开展。

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