三亚的土地寸土寸金,不少外地投机商将黑色利益链抛向农村,非法买卖土地修建违章建筑,以换取诱人“蛋糕”,违建成了城市发展的“毒瘤”……

然后,这一切却没有“入侵”到生态环境优美、基础设施完善、交通区位便利、具备商业开发价值的黎族村落——三亚吉阳区中廖村,该村以“零违建”的记录创造了三亚“控违传奇”,每个到访三亚市吉阳区中廖村的人都会脱口而出:“漂亮!”

在“堵”字上下苦功,更在“疏”字上有作为。吉阳区区长周俊表示:“除了健全机制、问责处置,疏堵结合引导村民报建也是该区抑制违建萌芽的一剂良方,有法可依、也要有理可依,用心去引导村民不触碰红线。”

美丽乡村入画来

阳光照得山川秀,美丽乡村入画来。

7月26日下午,漫步在三亚市吉阳区中廖村的村道,所到之处,一个个农家院落整洁怡人,一栋栋不超三层的居民楼静雅别致,仿佛构成了一幅田园诗般的新农村景象,处处是景、步步入画,一张张“请到中廖深呼吸”的独特名片正在塑造。

“这个黎族村落很美丽,乡间小道静谧幽深,大榕树坚挺如盖,林矿充满着历史厚重感。”趁着周末,正在村子骑行休息的市民周先生告诉记者,他几乎每周都会到这里骑行,有时候是邀同伴一起,有时候就一个人过来,很喜欢这里田园牧歌式的生活方式,楼不高但很精致、路不宽却很静谧。

谈及村里的乡村规划,中廖村书记、主任林泽良自信地说,在我们村里,不仅没有增量,也没有一栋违建。每一户村民建房都是严格按照2012年出台的乡村规划方案进行建设的,从2015年初到目前,全村有27户村民向区规划所申报房屋报建。

全村万众一心护家园

中廖村位于吉阳大道,距离市区仅20分钟车程。村委会下辖9个村小组,毗邻224国道,通往海棠湾、呀诺达雨林文化旅游区、槟榔谷黎苗文化旅游区的交通便利。自从2007年开始以点带面创建文明生态村以来,中廖村委会各村道路、饮水、供电、照明、环卫设施和条件有了明显改善。

这么一处风水宝地,吸引着游客和投资者的目光,缘何会没有一处违建?

“有找村委会商谈买地合作建房出租的,我们全部回绝,集体的土地不能给个人私用,这条线不能碰。”林泽良坦言,村民有多余的地,拿去与开发商合作盖房出租是谋利最快的方式,要让群众放弃这条发财路,首先村两委、村小组长就要带头不碰线、不违建,村委会干部都带头立好村民守法标杆,村民自然而然遵纪守法。

林泽良讲述,部分村民的建房需求确实与农村宅基地建房要求有矛盾,若不疏通好村民的思想,很可能滋生违建土壤。村委会副书记高俊就是一个例子,一家三口和亲哥哥4人居住在一栋100平方米左右的房子里,原本可以盖到2层半,不过为配合全市打违控违工作,他主动不盖了,现在一家人还住在装修简单的旧房子里,不仅他个人,中廖村村委会两委班子8个人,不仅没有“加盖”,面积不超标,房子都是2层以下。

如同守护珍宝一般,村民们都自觉守护着村里的山山水水。

村民符开芳的新房刚刚建起,远远看过去二层半的楼房简约而雅致,已经进入内部装修阶段,四周被绿荫覆盖。他说,一家5口人一直没有盖新房,去年2月份向村委会报建建房,原本想把房子建高建大,但去村委会申报时,村领导不同意,还多次上门给他做思想工作,后来经常看新闻得知全省正在严打违建,最后心甘情愿按照规划报建。

在中廖村,村民善意“让地”故事并非少数。今年68岁的村民高文才是村委会的老书记、也是一名老党员,一家12口人仍住在一栋平房内,大儿子结婚时想盖婚房,当时有外地老板找他“合作”建房,他也曾心动过。高文才说,老板找他合作盖房时,他多次找找村干部签字,但都遭到拒绝,还经常被做思想工作,“现在想通了,违建既损失自己的利益,还破坏了村里的统一规划,不值,我已经准备按规划自己盖房了,马上交报建手续。”

疏堵结合新“良方”管控违建

中廖村“零违建”,离不开村民的大力配合,也离不开行之有效的制度支撑。

“情感上疏通村民,在制度上才能堵住违建。”林泽良说,村里安排村小组长、党员督导本村建房情况,有情况立马上报村委会。还聘请协管员,对两委班子成员进行监督,双管齐下监控违建,根据农村房屋实际情况,有效正确引导村民合理建房需求的释放。例如,本地村民因历史遗留问题没有土地证可实行“无土地证报建”,对于符合条件或需建房的村民都要求必须报建,按报建流程走,经村小组代表开会讨论签名公示无异议后上报村委会,经召开两委班子会议讨论签名同意,最后上报区相关部门审批。

采访中,记者了解到,中廖村不仅是“零违建”典范,它还有“无刑事案件”、“无吸毒人员”、“无群众上访”的美誉,邻里关系融洽、大家庭观念浓厚,互帮互助、相亲相爱。

穿梭在中廖村,关乎打违控违、社会主义核心价值观等宣传牌随处可见,整齐划一、外形美观,融入了黎族元素的设计感强,既是一处风景,也是村民的“精神食粮”。村民符美霞说:“社会主义核心价值观的28个字,我们都能背得出来了,文明熏陶着父老乡亲。”

“不征地、不拆房、少砍树,既要金山银山,更要青山碧水。”吉阳区区长周俊表示,今年以来,吉阳区举全区之力打好“成立治理管理年”五大战役的关键之战,抓住重点、排难而进,增量控制打早打小闪电清理,存量拆除突破重点持续发力,违建管控见实效,总结全区拆违控违的经验,可以提炼为制度之全、方法之变、问责之严、疏导之道和宣传之准。

美丽乡村建设,让村民望得见山、看得见水、记得住乡愁。中廖村也传来好消息,该村美丽乡村示范点建设即将启动,“海绵式美丽乡村”规划方案预计于8月份出炉。

扫描微信二维码、加入城市微生活，关注三亚房网微信（微信号sanyafangwang），海南楼市最新动态随时奉上，免费看房、独家优惠、楼盘资讯、随时互动！

(三亚房网微信号：sanyafangwang)