目前，成都地震灾区农村房屋规划建设已开工81.34%，年内就能全面完成重建目标新华社记者肖林

　　寒意消融、桃花再次盛开。在四川成都市彭州、都江堰等重灾区，到处是工程车辆、施工机械和忙碌的人群，地震灾区的人们，正满怀希望，全面深入展开灾区重建。

　　截至目前，成都地震灾区农村房屋规划建设已开工81.34%，其中建成34.49%，2009年内就能够全面完成重建目标。

　　科学规划：不让农民扛着锄头上楼房

　　去年8月16日，四川省委常委、成都市委书记李春城到彭州市磁峰镇鹿坪村调研，没想到村民们并不买账——灾后重建规划方案照搬城市小区、整齐划一、不适宜当地生产生活。

　　“这么好的山水，大有文章可做。”看着山水如画的生态环境，李春城被深深感染：“规划是画图纸，又不仅是画图纸的问题。”重新制订的第二套方案，村民们高票通过。重新规划的方案，以千亩荷塘为中心，观光区、居住区、产业区由内而外发散式分布，得到村民们高票通过。

　　“不能让农民扛着锄头上楼呀！要避免千村一面，避免把城市小区简单克隆到农村。”负责设计的四川三众建筑设计公司总经理廖强说，新方案不仅考虑了堆放农具的地方、晒粮食的晒场等细节，更考虑了“四性”：结合长远发展，立足当地实际，突出产业支撑，充分体现发展性；结合自然地形地貌、民风民俗，避免千村一面，务求空间布局和建筑形态的多样性；与当地自然环境相协调，注重与周边环境和生产生活方式的相融性；按照城乡统筹的要求和标准配套建设基础设施和公共服务设施，让现代文明向农村辐射，实现共享性。

　　鹿坪村新的规划设计成了样本。随后147家规划设计单位、2000多名设计人员，高质量完成了427个灾后安置点的规划设计。所有的农村住房重建都做到“四性”。

　　破解资金瓶颈：让没钱的农民有房住

　　去年10月30日，都江堰市大观镇茶坪村四组的王全，没出一分钱，就住进了238平方米的别墅。“如果没有联建政策，10年都修不起这样的房子”，王全说，他拿出自己的宅基地、城里一位张先生出资50万元，修建了2栋房子，再按政策办理权属分割。

　　王全还说，这么宽敞的新居，他一家人住不完，剩下的房间将交给村合作社参加“乡村家庭连锁客栈”经营，而他养的跑山猪、种的生态蔬菜，也会成为“乡村酒店”餐桌上的佳肴。这意味着，他的生产方式、收入来源即将发生重要改变。

　　在成都的5个重灾市县农房重建中，受灾农民都可选择这种“联建”模式——在农村土地、房屋产权制度改革基础上，吸引社会资金参与灾后重建的一项政策创新。

　　成都的创造性远不止“联建”：都江堰市向峨乡90%以上房屋倒塌，94.5%的农户选择异地统规统建，该乡运用“建设用地指标增减异地挂钩”办法，筹集了数亿建设资金，统一规划建设可安置1.2万人的16个8度抗震设防的集中安置点。

　　探索办法解决农民无法以自建农房作担保获得贷款的问题，由金融机构向农户提供额度最高6万元、最长期限8年、政府贴息3年的贷款。截至去年底，担保公司已为近5000户自建房农户出具近2亿元额度的担保函，金融机构已发放1亿多元贷款。

　　谋划长远：重建不是光修房

　　“产业重建领跑灾后重建”，在彭州市磁峰镇政府板房办公区，这条标语十分醒目。“重建不是光修房！”镇党委书记丁伍林说，百姓安居还要乐业，产业不仅恢复还应优化提升。

　　几十年来，经济上主要靠挖煤的磁峰，2007年煤窑全部关完，并向特色种养业、生态旅游业等“绿色经济”转型，创造性地组建了“土地银行”合作社——“村民把承包地‘零存’进合作社，合作社‘整贷’给业主发展规模经营。”在灾后重建中，磁峰快步走向特色化、市场化的农业现代化之路。

　　在灾后重建中，成都市用统筹城乡的思路和办法：不仅要修房子，还要统筹考虑产业发展、基础设施、公共服务配套等各个方面。农业现代化、新型工业化、新型城镇化在重建中“联动推进”，推动了灾区发展方式跨越式转变。