新华社济南4月28日电(记者张志龙)虽然家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体已渐成气候,但山东章丘市农民张保华今年却大规模缩减种粮面积。新型农业经营主体到底经营多大面积才算“适度”,引人思考。

面积小了多打粮食更赚钱?

　　张保华今年64岁,是章丘绣惠镇太平村一位种粮大户,今年种了182亩小麦。他从2000年开始承包附近村民外出务工不愿经营的土地,并在2013年将承包地扩大到670亩,涉及周围5个自然村:由于规模过大,自己根本无暇顾及,需要雇佣很多劳动力,如果没有补贴,赚不了多少钱。
　　2013年中央一号文件鼓励发展农业新型主体之后,在村民眼中“精明”的张保华顺利拿到了省种粮大户每亩230元的补贴,总额达十几万元,但规模大了以后亩产却不升反降。
　　“以往规模小时,小麦亩产量能达到900斤,玉米亩产能达到1100斤,但这两年经营的这670多亩,只有部分管理较好的地块达到或者超过这个标准,其余有的由于管理不到位产量很低。”张保华说。
　　张保华自己也在反思。他用“极限度”来形容土地规模大小和产量多少的变化,“看起来耕种的土地是少了,但产量能提高。我现在这100多亩,每亩能有500元的利润,之前也就能有200元、300元,甚至还低。”

农地经营多大规模才算“适度”?

　　说起张保华种地的事,村里很多人“有点意见”。
　　“他那么大面积流转土地种不合适,地种不好,也不利于国家多打粮食。”一位村民说,“去年他的一片地里全是草,浇水也跟不上,还有人骂他浪费了好地。”
　　太平村共有480户、1789人,耕地面积达1060亩,人均约0.6亩。太平村党支部书记高恒彬说,因距离章丘和济南不远,村里转移出去的劳动力算是多的。目前,村里的地散户耕种的面积大概占40%,100亩以内小面积流转和超过100亩各占三成。
　　时传海就是其中的散户之一。他经营的2.5亩地去年丰收,小麦和玉米粮食亩产合计达2400斤；村集体承包经营的40亩地块亩产也有2000斤；张保华承包的670亩产量最低,只有1800斤。
　　高恒彬给记者算了一笔账,不管是40亩,还是670亩,流转费用年年增高,已从前两年每亩三五百元涨到现在的七八百元甚至1000元。规模经营后农资成本和收获成本要低于散户,“比如机耕机收化肥,每亩地都能便宜个十块二十块的”。但相应的是,规模越大,雇工费用越高。
　　在记者长期跟踪的种粮面积超过1000亩的大户中,纯种粮食作物的并不多见。山东高密市一位大户包地超过20年,现在经营3800亩土地,其中大田作物2000亩,蔬菜1800亩。“我算是有经验的,一亩大田一年也就能赚个100元、200元,旱了涝了根本赚不了钱。赚钱主要靠蔬菜,粮食用来调茬。”
　　专家表示,大规模农业很难做到灵活精细的农业生产管理,如雇佣劳力,生产效率会下降,监管也成问题。粮食种植类家庭农场探索较为成功的上海松江、浙江慈溪等地的土地耕种面积也大多在100亩左右。

扶持补贴应向哪些农民倾斜?

　　华中科技大学教授贺雪峰表示,以高租金租入土地开展农业规模经营的个体或企业,因为租金高、规模大,相应的利润薄、风险高。
　　在贺雪峰看来,我国绝大部分地区人口稠密,人均占有耕地量少,一方面城镇化水平还不算高,劳动力向二三产业的转移并不稳定。“为了保证农民的返乡机会,并不适合大规模的流转土地。”
　　山东省委农工办原副主任刘同理表示,应该大力发展雇工较少乃至不雇工的家庭农场,从十几亩到100亩之间的规模比较适合国情,让农户家庭取得的种粮收益高于或等于外出打工的“机会成本”,同时避免农户投资过大难以承受旱涝等不可控因素导致的风险。
　　一些专家认为,在目前的农业扶持政策中,新增补贴应谨慎选择扶持对象,应该将补贴用于适度规模的新型主体,以鼓励多产粮食,确保粮食安全。政府应把主要的精力放在解决农业生产基本条件和种粮的便捷化,改善基础设施,完善社会化服务。