针对海口市被征地农民的养老保险问题，政协委员冷志雄认为，长期以来我市对被征地农民采取单一货币安置的方法，在征地费的具体使用过程中，由于被征地农民的投资理财能力相对较弱，往往在分得征地补偿费的三五年内就基本用完了这笔资金，被征地农民依然缺乏系统性的制度保障。因此，要统筹城乡发展、保障被征地农民的权益，就必须积极探索系统地保障安置农民权益的有效方式，落实被征地农民养老保险制度帮助被征地农民解决民生问题，解除农民的后顾之忧也是做好征地工作的基础。

现状：被征地农民养老保险制度存三大问题

冷志雄称，现有被征地农民养老保险制度存在养老保险覆盖面不足、缴存能力不足、个人参保意识差等问题。

首先，被征地农民基本养老保险覆盖面不足。政策规定，对被征地农民失地面积达50%以上的，给予参加养老保险，对被征地农民失地达不到50%的，不予参保。享受到被征地农民基本养老保险费的农民是少数利益的受益者，实质上是利益的再分配，容易引起不公和矛盾，农村集体经济组织不愿组织实施；部分达不到要求的被征地农民对此有意见，不愿积极配合政府征地。

其次，集体和个人缴存比例较高，缴存能力不足。我市被征地农民基本养老保险费用较高，平均约10万元/人，政府按规定支付50%即5万元/人后，农村集体经济组织和个人没能力和不愿意承担另外的50%。

再次，宣传不到位，个人参保意识较差。由于我市被征地农民养老保险工作起步较晚，加之相关政策宣传不够，被征地农民对社会保障制度缺乏足够认识，参保意识还较差。存在老弱病残人员土地被征用后生活失去了保障，无力缴纳养老保险；部分中青年农民感到现在参加社会养老保险，距今后享受养老保险待遇时间太长，不愿参保；农民只看重即得利益，被征地后只想尽快把补偿拿到手而不愿参保等多种抵触心理。

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