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“限地价、竞房价”能够走多远?

发布时间:2011-09-23  来源:  点击:
 

8月4日,北京西部最大规模居住用地——门头沟区永定镇东辛秤村宗地以“限地价、竞房价”的土地出让方式挂牌上市。这是继2009年成功试点“限房价、竞地价”出让方式、2010年成功试点“限地价、竞配建政策性住房”出让方式之后,北京市推出的又一新的土地出让方式。

北京首宗“限地价、竞房价”土地挂牌上市,引发了业内外广泛的关注。这种土地出让方式的再创新,能否有效调控当前居高不下的房价,开发商会不会为了夺标而出现价格恶性竞争?房屋质量如何保障?分配会公平合理吗?政府有关部门是否有相关的后续工作,保障这一政策能够真正给老百姓带来实惠。

一箭三雕的设想

北京国土局有关负责人解释,“限地价、竞房价”的挂牌交易方式,就是在确定地价的情况下,由竞买人竞报未来在该宗地上建设的商品住房的销售价格,“我们最终将以商品房售价‘价低者得’的原则,确定最终的竞得者。”

“限地价、竞房价”,北京这种向下竞价、执行“价低者得”原则的土地出让方式,开了全国的先河。北京市国土局有关负责人介绍说,北京去年试点的“限房价、竞地价”方式,得到了购房者和社会的认可,但无论哪种土地出让方式,都不能说是完美的,所以必须去探索有没有更好的方式,国土部门早在去年开始,就一直在研究是否能探索其它土地出让方式,让百姓更能得到“实惠”。

对“限地价、竞房价”出让方式的预期目的,尽管北京市国土局有关负责人只介绍了有利于老百姓可以买到便宜房得到更多的“实惠”,有利于引导开发商主动理性降低房价进而对周边楼市价格也会有影响等两个方面,但明眼人也应该不难一眼看出,“限地价、竞房价”出让方式还有另外一个好处,就是由于地价事先限定,政府部门土地收益可以得到保障。

因此,“限地价、竞房价”,这种全新的土地出让方式,在政府部门看来,是件一举多得买卖,可以实现三大预期目标:一是老百姓可以买到低价房得到更多的“实惠”,二是有利于引导开发商降低房价进而影响周边楼市价格,三是政府部门的土地收益事先能够得到明确保障。

美好设想的背后

北京市国土局积极探索土地出让方式用心良苦,一箭三雕的美好设想也令人神往,但由于“限地价、竞房价”制度设计存在明显漏洞,在此不难预料,“限地价、竞房价”这一全新的土地出让方式,除了能确保政府土地收益外,在其他方面存在着诸多难以克服隐患,恐怕难以给老百姓带去真正的实惠。

首先,土地收益得到确保,暗箱操作值得警惕。

今日的限地价竞房价,与昔日的限房价竞地价,其区别就在于后者是政府事先把房价以较低的价格固定下来,政府的土地收益通过开发商的竞争而浮动获得;而前者是政府事先把土地收益固定,老百姓的低房价实惠通过开发商竞争而浮动获得。

限地价竞房价,由于地价事先限定,政府部门的土地收益,自然可以得到明确保障。只是,对于市场来说,政府采取限地价竞房价土地出让方式,相对于限房价竞地价来说,政府在土地收益上的让利,其透明度远不及过去。

因为,“限房价竞地价”政府让利多少,只要一对比周边商品房价格,大家都能一目了然;而“限地价竞房价”政府究竟让利多少,却由于周边类似土地交易案例不会太多,要想获得确切数字,往往并非那么容易。

在“暗箱”操作背景下,基于土地财政的压力,政府部门在采取“限地价竞房价”调控房价时,会不会将降房价主要希望寄托在开发商身上,而自己并不想限低地价、真正作出让利?这自然是市场需要担忧的。

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