二季度海南经济增速为何比一季度加快近一倍?

    五招打赢半年经济“翻身仗”

    2015年一季度，全省地区生产总值增速4.7%;二季度，全省地区生产总值增速9.2%，二季度比一季度提高4.5个百分点，经济增速快了近一倍。今天召开的2015年全省半年经济工作会议透露的这组数据，引发了与会者的深思。

    会议指出，面对严峻复杂的宏观经济形势，省委、省政府采取了一系列远近结合、环环相扣的重要举措，较快扭转了经济下行的态势，赢得了发展先机，打开了经济发展的新局面。

    2015年上半年，严峻的挑战与难得的机遇并存。一方面，国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力持续加大，我省先后遭遇持续高温干旱、电力供应紧缺，房地产、油气化工等传统优势产业支撑力下滑;另一方面，党中央、国务院的亲切关怀和大力支持，比如同意海南开展省域“多规合一”试点，建设国家“一带一路”战略支点，扩大海南离岛免税政策等，都为海南发展带来了难得机遇。冷静分析挑战与机遇，我省先后从五个方面综合施策，既抓当前、稳增长，又利长远、强基础，取得了明显的效果。

    全力以赴稳增长

    今年上半年，全省上下坚持发展第一要务、以经济建设为中心不动摇，把稳增长作为当前经济工作的重中之重。

    如何稳增长?首先是把扩投资、上项目作为稳增长的关键动力。年初安排省重点项目393个。针对一季度投资下滑的情况，省领导带队组成7个检查组，深入市县开展专项检查，重点解决供地、融资、征地拆迁、前期工作不到位等突出问题。对前几年中央投资未开工项目进行全面清查，限期开工。这些措施都直接推动了二季度投资的较快回升，重点项目明显加速。

    我省以重大基础设施为抓手，重点项目全面“提速”。琼中至乐东、文昌至琼海、万宁至洋浦3条高速公路的工作进度大大快于预期。此外，西南部电厂、西环高铁、昌江核电等将在年内投产运营，博鳌机场、铺前大桥、红岭灌区、海南光网智能岛等38个省重点项目新开工建设。这些项目的快速推进，拉动了当前经济增长，也为海南未来发展打下了坚实基础。

    省政府实行经济形势月分析，加强经济运行调节和要素保障，及时研究解决经济运行中存在的困难和问题。提前采取措施缓解用电紧缺、高温旱情严重的问题，设立10亿元创业投资引导基金，鼓励民间创新、创业，促进小微企业发展等。

    立足定位谋发展

    今年以来，我省立足中央对海南的定位，来谋划海南的发展，策划生成项目，为争取国家部委的支持、凝聚发展共识，掌握了主动权。

    今年1月份，省政府就提升交通基础设施建设、信息产业发展、城乡建设管理、农村奔小康、生态立省、海洋强省以及国际旅游岛建设等7个重大课题开展专题研究。

    2月底，省政府部署推进七个专项工作，包括推进“多规合一”、探索设立自由贸易试验区、深化离岛免税购物政策、推进西沙旅游、推进简政放权、用足用好中央政策、推进三沙建设等重大事项。特别是推进省域“多规合一”工作，迅速得到了中央各部委的大力支持，经中央深改领导小组批准，“多规合一”上升到国家层面的改革试点，为我省发展创造了难得的历史机遇。

    6月份，海南省研究确立十二个重点培育的产业：旅游产业、热带高效农业、互联网产业、医疗健康产业、金融保险业、会议展览业、现代物流业、油气开发及产业链、制药业、低碳制造业、房地产业、高新技术教育文化体育产业等，努力为海南长远的发展打下坚实的产业基础。

    会议指出，这些工作都是紧扣中央给予海南发展的定位展开的，都是一环扣一环，紧锣密鼓，扎实而富有成效。

    着眼长远强基础

    会议指出，我省坚持既抓当前、保增长，又谋长远、强基础。针对我省交通、通信、电力等重大基础设施薄弱的现状，我省着眼未来10年、20年的发展需求来谋划生成一批重大基础设施建设项目，一批公路、机场、港口、地下管廊、光纤光缆等项目开工建设。

    针对电力缺口问题，虽然近3至5年的缺口基本解决，但我省围绕未来海南10年的电力需要，正在推动核电二期项目，加快电网升级改造，为海南提供长远电力保障。

    针对互联网发展，我省正在谋划推进以数字化、网络化和智能化为主要特征的光网智能岛建设，海南有望成为全国首个光网覆盖的省份。

    针对困扰多年的产业结构相对单一问题，我省结合推进“多规合一”和编制“十三五”规划，开展了一系列调研论证工作，确定了“十三五”期间重点发展的十二个产业，既要把旅游、农业、房地产等传统优势产业做优做强，推动其向高端化发展;又要强化创新驱动，积极培育互联网、医疗健康、金融、会展、物流、油气开发、医药、低碳制造、高新技术教育文化体育等新产业、新业态，增创海南发展新优势。

    上半年，我省还通过两次大型招商活动，分别签署了800亿元、500亿元的项目投资协议，储备了一批重点项目。

    以人为本惠民生

    会议指出，我省继续坚持以人为本、民生优先，让改革发展成果惠及广大人民群众。

    上半年，全省民生财政支出391.6亿元，增长9.8%，占一般公共预算支出的73.3%，比上年同期提高2.8个百分点。其中，今年实施的十件民生实事，有2项工作已完成，7项工作实现时间、任务“双过半”。城镇保障性安居工程开工1.58万套，棚户区和农村危房改造开工1.23万户。

    上半年，海南省严格落实“莱篮子”市县长负责制，保障市场供应和菜价基本稳定。在全省范围开展整治违法建筑三年攻坚行动，已拆除违法建筑约200万平方米，特别是三亚市，从年初就大力开展违法建筑、交通环境、旅游市场、涉海旅游、市容市貌等方面的重点整治，以“零容忍”的态度持续重拳打击违法搭建、交通拥堵、欺客宰客等现象，力度大，效果好，广大群众、游客都感受到了实实在在的变化。

    简政放权转作风

    会议指出，我省把简政放权作为政府转变职能的“先手棋”，大力倡导“马上就办”的工作作风。通过简政放权、转变政府职能，进一步提升了行政效能，激发了市场活力。

    上半年简政放权的重点，是开展清理规范中介机构、中介服务和中介收费，32个中介机构与省级主管部门脱钩，取消35项中介服务指定、182项涉企中介服务项目及收费，有效切断了中介服务利益关联，破除市场垄断;取消、免征16项行政事业性收费项目。深入推进商事制度改革，在省级以及17个市县、洋浦开发区、先行试验区实行“三证合一”登记制度，半年来共发放3779份证书。与此同时，今年以来，我省结合“三严三实”专题教育，在全省上下大力倡导和践行“马上就办”的工作作风，启动行政问责，扎实推进政风行风建设。

    比如，在高速公路建设中，各有关部门、市县主动作为、提前介入，克服了许多困难，在项目资金及用地筹措、审批立项等关键要素上实现了超常规的工作进度，为确保3条高速公路提前开工奠定了坚实基础。

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