从县域探索到全国经验

——琼海打造美丽乡村深化农村精神文明建设纪实①

-海南日报记者周元赵优通讯员冯玉

水田漠漠、槟榔秀挺、白鹭纷飞，干净的村道和房舍点缀其中，头戴竹笠的农妇在花海中劳作……大会的屏幕上，琼海市的美丽田园和农民的幸福笑脸跃然欲出，好一幅乡愁画卷。

这是8月14日在浙江湖州召开的全国农村精神文明建设工作经验交流会上的一幕。会上，琼海市委书记符宣朝作了题为《建设美丽乡村构建幸福家园(参数 图库 最新动态 价格走势) 》的经验介绍，琼海经验得到与会者的强烈共鸣。

这是会议发言代表中全国唯一的县级市！

为什么是琼海？从“国家卫生城市”到“美丽中国”十佳旅游县，从“生态文明先行示范区”到建设美丽乡村经验向全国推广，精神文明新风盎然的琼海，县域探索缘何成为全国经验？

“琼海效应”走向全国

仿佛是一夕之间，琼海市嘉积镇北仍村便火爆了全国。

今年3月28日，国家主席习近平夫人彭丽媛邀请出席博鳌亚洲论坛2015年年会的部分外方领导人夫人参观了富有地方特色的北仍村。由此，这个“养在深闺人未识”的小村庄被更多国人熟知，北仍村不断完善配套建设，提升品位，成为琼海美丽乡村建设的响亮名片。

扬名的何止是北仍村。随着琼海经济社会的全面进步，其知名度和名誉度不断攀升，屡屡在国家各项评选中崭露头角。

看生态——2014年，琼海市被确定为首批国家“生态文明先行示范区”，其入选得益于在城镇化建设中，琼海选择了一条以人为本的“田园城市·幸福琼海”的发展路子，契合国家开展生态文明先行示范区建设的要求。

看旅游——2015年7月，博鳌、潭门和中原三个镇同时入选全国特色景观旅游名镇。早在2013年，博鳌镇就被评为全国第一批8个美丽宜居示范小镇之一。在今年初举行的第四届中国旅游产业发展年会上，琼海喜获“美丽中国”十佳旅游县称号。评审专家认为，琼海特色的新型城镇化和美丽乡村建设与全域5A景区化打造相得益彰，使琼海迅速成为海南国际旅游岛上一个极具本土特色和市场竞争力的热门旅游目的地。

看卫生——今年3月，琼海市被正式授予“国家卫生城市”。2010年，琼海市启动创建国家卫生城市活动，确定了“标准创卫、民生创卫、文化创卫”三大体系。2012年，该市把创建国家卫生城市工作作为加快新型城镇化建设的重要内容，得到国家和省有关部门的肯定，被评为全国环境综合整治优秀城市。

看文明——目前琼海已建成文明生态村1857个，占全市自然村总数的70%，有8个村镇被评为全国文明村镇。今年初，中央文明办发出《建设美丽乡村构建幸福家园——关于海南省琼海市农村精神文明建设的调研报告》，充分肯定了琼海市牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，推动农村精神文明建设与农村经济社会发展协调规划、同步迈进、提质升级，探索实践出一套很好的做法，各项工作取得了明显成效。这对全国中西部地区生态环境同类型的农村具有典型示范作用，值得广泛学习推广。

中央文明办对一个市县精神文明建设进行专题调研，并出专辑向全国推广，这一做法十分少有。省委书记罗保铭、省长刘赐贵先后就学习借鉴琼海市农村精神文明建设经验作出批示，全省精神文明建设暨特色风情小镇与美丽乡村建设现场会也放在了琼海巿召开。

这些众多荣誉中，有一个共同的指向，那就是精神文明。

一个又一个国家级“金字招牌”，让琼海的精神文明品牌效应不断扩大，走向全国。

文化为先生态为先民生为先

“琼海精神文明品牌”如何塑造？符宣朝的发言中给出了答案——以群众的期待和认同为准绳，以“农村美、农业强、农民富”为目标，以美丽乡村建设为主题，坚持文化为先、生态为先、民生为先，推动精神文明建设与经济社会发展协调规划、同步迈进。

在琼海，社会主义核心价值观等文明标语随处可见。它们或雕于青石、或刻于木牌、或缀于灯笼、或点入花丛，与田园美景有机融合，吸引人们争相拍照留念，“把核心价值观带回家。”

全市还广泛开展了文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营等五大文明行动，各乡镇以村史、民俗、古训、家风等历史资源传承优秀文化，并进行“好民风之村”、“先进典型户”等评选，引导群众崇德向善，凝聚正能量。正是这种大处着眼、细处入手、基础抓起，以文化人，推动核心价值观渗透到日常生活中，在农村落地生根。

与淳朴民风相辉映的是，良好的生态和清新的人居环境。

羊肠土路被宽阔的旅游通道、别致的骑行绿道取代；随地倾倒的污水，被网络发达的排污管道引至村边人工湿地污水处理池；堆积成山的垃圾，及时被集中收集清运，村里再也闻不到异味……

“美丽乡村，生态美是前提、是基础。”符宣朝表示，良好的生态环境既直观反映一个地方的文明程度，也促进人们良好文明行为习惯的养成。琼海市坚持生态为重，以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，最大限度地保护乡村的自然、历史、文化风貌。

不砍树就是保护生态的红线，不占田就是敬畏自然的红线，不拆房就是民生和谐的红线。

恪守着这些“红线”，琼海完善生态型规划，通过保护山水田林海的生态，挖掘区域特色的文态，构建田园化的形态，丰富生态型的业态，调整和谐发展的心态，逐步打造全域5A级景区。

与此同时，坚持生态型改造，建设生态型设施，营造生态型环境。去年琼海建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾规范化处理模式，全市全部实现城乡垃圾一体化处理。城区污水处理率达到85%，农村生活污水推行湿地生态化处理模式。

在琼海1710平方公里的大地上，一间50万琼海百姓共享的“幸福之屋”也正在搭建。

这间“幸福之屋”由四根柱子来支撑。一是12个特色小镇，“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”，作为连结城乡的重要支点；二是三大农业公园，作为统筹城乡发展的重要手段；三是公共服务均等化，作为就地城镇化的根本；四是旅游绿道系统，作为全域5A级景区的纽带。

如今，这间“幸福之屋”已初显雏形。

风情小镇拉动了旅游、带旺了人气、促进了消费。潭门、万泉、塔洋三镇2014年新建铺面230多间，铺面租金数倍，甚至十倍地增长；潭门镇平均日接待4000人次，黄金周期间日均接待游客量突破3万人次。

作为农业和旅游业融合发展的平台，琼海鼓励引导龙寿洋及周边村庄农民采取“基地+合作社+农户”的模式，打造具有现代农业产业功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的综合体。农民由单一生产性收入转为经营性、财产性、工资性、生产性四项收入。

美丽乡村建设，让琼海农民不仅有宜居环境，还实现了“不离土、不离乡”的就业、创业。两年来，全市农民人均纯收入增长率13%、返乡就业近4万人。

作为就地城镇化的根本，琼海不走“弃农进城”的路子，把公共财政的阳光雨露向农村倾斜，加快基础设施和公共服务向农村覆盖。城乡供水一体化达到90%，六成以上行政村通城市公交，由市、镇、片区和代办点组成的四级服务网络让农民不出村、不出镇就能把事情办好……

美丽乡村塑造新琼海人

在琼海近年来发展的过程中，改变最大最深刻的是人。

太阳西沉，杯中的咖啡、清茶从浓品到淡。北仍村草寮咖啡屋前，海口的林先生带着孩子继续转场农家乐，准备饱餐一顿后驾车返程；而来自北方的“候鸟”老人王大爷则不紧不慢地往外走，他们家的小区就在附近。

琼海的田园之美和淳朴民风吸引了无数像林先生、王大爷这样的省内外游客。“辞职回村开咖啡屋一年多，比之前在外打工17年挣得都多。”老板娘香嫂感叹地说。

在北仍，抑或是在琼海其他村镇，很难分清农村人、城市人、本地人、外地人，他们的脸上洋溢着同样幸福的笑容。这里有远离城市喧嚣的幸福，有享受暖阳和清新空气的幸福，也有不用离乡背井就能发家致富的幸福，大家各得其所，各有其乐。

环境美了，口袋鼓了，享受的公共服务也多了，城乡边界越来越模糊、城乡生活品质越来越接近。在琼海，农村精神文明建设不再是空泛的概念，而是看得见、摸得着、感受得到的获得感。

“农村精神文明建设美化了环境、拉动了经济、带来了舒适生活。物质上的不断丰裕，也让农村群众格外珍惜精神文明建设的成果，两者实现了良性互动。”琼海市文明办主任王连东说，核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，农民群众文明素质不断提升，成为美好生态和文明生活的受益者、倡导者、示范者。

在石壁镇芳前石村，村民们主动拆掉破旧的猪圈鸡舍，积极投资投劳，把村庄建设得像公园一样，并在村中心用旧砖砌起一个大平台，上放一块大树根，前刻“百年大树，毁于人为，告诫子孙，保护生态，保住自己的生存空间”。

在潭门镇，满街都是贝类工艺品店、海鲜店，但却没有出现宰客、恶性竞争的现象。“我们在家门口创业，不能抹黑家乡，不能只做一锤子买卖。诚信经商，反而带来大量回头客。”海鲜店老板郑在喜说。

在龙江镇文渊村，经营槟榔生意的陈老板去年主动捐出30万元，硬化全村的小巷，并把全村59户人家的生活污水全部通过管网收集起来进行无害化处理。

在嘉积镇礼都村委会，一块红色的“好民风之村”牌匾被村里人看得格外金贵。村支书黎文儋说，礼都的好村风、好民风，成为当地积极配合政府建设龙寿洋万亩田野公园、积极融入田园城市建设最重要的因素，“好民风也是竞争力！”

一股幸福的味道，伴随着琼海农村精神文明建设，正沿着田园阡陌，不断飘散。(本报嘉积8月16日电)

短评

“琼海效应”走向全国的启示

在全国农村精神文明建设工作经验交流会这样的高规格会议上，琼海作为会议发言代表中全国唯一的县级市作经验介绍，为海南农村精神文明建设赢得了荣誉。近年来，琼海各个领域的创新实践频频得到中央和国家有关部门的肯定和表彰，琼海的经验值得总结，值得我省其他市县借鉴。

“琼海效应”走向全国，凸显琼海人发展的志气高。敢为人先，敢于向国家级标准看齐，敢于为海南荣誉打拼，这是琼海人的志气！正是因为有了这样的志气，有了这样的劲头，琼海人才能有县域发展中认准“三不一就”新型城镇化建设正确方向的定力，才能有全市上下奋力拼搏的蓬勃朝气，才能有崇尚实干的担当与气魄，琼海的发展才能有强劲的动力。

“琼海效应”走向全国，凸显琼海人发展的定位高。不谋全局，不足于谋一域。从“国家卫生城市”到“美丽中国”十佳旅游县，从“生态文明先行示范区”到建设美丽乡村经验向全国推广，琼海的品牌效应源自于发展的宽广视野，源自于不断提升的工作标准。

“琼海效应”走向全国，凸显琼海人发展的效能高。近年来，琼海找准经济发展与民生福祉的契合点，沿着“三不一就”城镇化道路，精准发力，在房地产依赖度大幅下降的情况下实现了经济社会的良性发展，在经济发展的同时实现精神文明建设的同步提升，显现出发展的高效能和高质量。

品牌效应走向全国的琼海市，是近年来我省县域经济社会蓬勃发展的一个生动例证。我省县域发展需要更多这样的“琼海样本”，为海南科学发展、绿色崛起助力。

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